據(jù)《第一財經(jīng)日報》消息 為規(guī)范高校學(xué)生實習(xí)與畢業(yè)生見習(xí)活動，促進大學(xué)生就業(yè)，22日，《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)與畢業(yè)生見習(xí)條例(草案)》(下稱《條例》)提交廣東省十一屆人大常委會第十三次會議審議，這是全國首個以立法形式出臺的高校學(xué)生實習(xí)與畢業(yè)生見習(xí)條例。
今年1月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中就要求從2009年起，用3年時間組織100萬未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加見習(xí)。今年4月人力資源和社會保障部等7部委亦下發(fā)通知，實施“三年百萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃。
引起了外界的廣泛關(guān)注。據(jù)悉，該條例的形成，源于今年廣東“兩會”期間，廣東省人大代表、廣東技術(shù)師范學(xué)院機電學(xué)院院長李玉忠教授提出的建議。
“代表提出建議后，當(dāng)年就形成立法議案的，這在三十年來也是第一個?！睆V東省人大常委會法制工作委員會社會法規(guī)處處長劉牧介紹。
“現(xiàn)在高校學(xué)生實習(xí)這一塊普遍感覺比較困難。”李玉忠告訴CBN，由于大學(xué)生尤其是本科以上的學(xué)生所具備的知識更偏向理論基礎(chǔ)，較少實用層面的東西，加上實習(xí)時間又比較短，不能給企業(yè)自身帶來多少實益，因此企業(yè)也不太愿意接受實習(xí)的大學(xué)生。
作為勞動就業(yè)大省，廣東每年大概有30萬的大學(xué)生需要實習(xí)。如何為在校大學(xué)生提供有效的實習(xí)機會，為尚未就業(yè)的畢業(yè)生提供見習(xí)機會，并且保障他們在實習(xí)和見習(xí)中的合法權(quán)益就十分重要。
《條例》共設(shè)七章六十四條，其主要內(nèi)容包括立法目的和調(diào)整范圍、組織與保障、實習(xí)規(guī)范與管理、見習(xí)規(guī)范與管理、扶持與獎勵、法律責(zé)任六個方面。
其中，在調(diào)整范圍方面，目前社會上有意見認為應(yīng)該把學(xué)生兼職、勤工儉學(xué)等也納入本條例的調(diào)整范圍，但由于勤工儉學(xué)是一種準(zhǔn)勞動合同關(guān)系，因此并不適用于此條例。
而要解決學(xué)生的實習(xí)與見習(xí)問題，其中很關(guān)鍵的一點是要有足夠的實習(xí)與見習(xí)機會。對此，《條例》第六條明確了保障學(xué)生實習(xí)是全社會的共同責(zé)任，并規(guī)定國家機關(guān)、國有和國有控股企業(yè)、財政撥款的事業(yè)和社會團體應(yīng)當(dāng)按照在職職工的一定比例接受學(xué)生實習(xí)。政府將通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等方式對實習(xí)和見習(xí)基地、企業(yè)單位等扶持和獎勵。
為了防止實習(xí)單位把招聘實習(xí)生當(dāng)成廉價勞動力使用、學(xué)校通過組織學(xué)生實習(xí)牟利，從而導(dǎo)致學(xué)生合法權(quán)益受到損害等現(xiàn)象發(fā)生，《條例》規(guī)定學(xué)校、實習(xí)單位和實習(xí)學(xué)生三方，應(yīng)簽訂實習(xí)協(xié)議，畢業(yè)生進入見習(xí)基地見習(xí)，見習(xí)單位應(yīng)與畢業(yè)生簽訂見習(xí)協(xié)議。協(xié)議應(yīng)包括意外傷害保險與損害賠償?shù)募s定。當(dāng)期接受頂崗實習(xí)學(xué)生、見習(xí)人員人數(shù)均不得超過本單位職工總數(shù)的30%。
在實習(xí)、見習(xí)的待遇方面，學(xué)生在實習(xí)單位頂崗實習(xí)的，實習(xí)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于同崗位職工工資80%的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生支付實習(xí)報酬，非頂崗實習(xí)的，可在協(xié)議中約定給予一定生活補貼。
此外，如果學(xué)校委托中介組織或者個人代為組織和管理實習(xí)的，由教育部門責(zé)令改正，并按照實習(xí)學(xué)生人數(shù)處以每人1000元罰款。（林小昭）
