教育部關于做好2011年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
教學[2010]11號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），有關省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），部屬各高等學校：
2011年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達到660萬人，當前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴峻，工作任務仍然艱巨。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，對于建設人力資源強國和創(chuàng)新型國家、著力保障和改善民生、促進教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。為認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的部署，現(xiàn)就做好2011年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作通知如下:
一、把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出重要位置
1．黨的十七屆五中全會提出，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，保障和改善民生，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，把解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題作為工作重點；全國教育工作會議及教育規(guī)劃綱要提出“建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系”，“加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導服務”，對今后5到10年做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作進行了戰(zhàn)略部署。各省級教育行政部門和高等學校要提高認識，統(tǒng)一思想，積極爭取地方黨委和政府的領導和有關部門的支持，在制定本地區(qū)、本?！笆濉币?guī)劃和教育規(guī)劃綱要實施意見工作中，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出重要的位置，切實保證組織領導重點統(tǒng)籌、發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排、經(jīng)費投入優(yōu)先保障。
2．明確2011年高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標任務。以建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系為支撐，以完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系為重點，力爭保持高校畢業(yè)生初次就業(yè)率基本穩(wěn)定，就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)進一步增長。
二、拓寬渠道，完善政策，更大力度引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)
3．鞏固成果，積極開辟新的基層就業(yè)渠道。各省級教育行政部門要與有關部門積極協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)精心實施好“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶計劃”以及本地基層項目。要啟動實施“基層農(nóng)技推廣特設崗位計劃”，鼓勵高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層擔任特崗農(nóng)技人員。同時要因地制宜，努力開辟畢業(yè)生到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所、幼兒園等基層單位就業(yè)的新渠道。
4．切實做好首屆免費師范畢業(yè)生的就業(yè)工作。各省級教育行政部門和部屬師范大學要認真貫徹國務院和中央有關部門要求，落實部屬師范大學師范生免費教育示范性舉措，要在省級黨委、政府統(tǒng)籌下，協(xié)調(diào)相關部門，優(yōu)先安排免費師范畢業(yè)生就業(yè)，切實做好首批1萬多名免費師范畢業(yè)生的組織招聘錄用、落實崗位、離校服務等工作，確保到中小學有編有崗，體現(xiàn)鼓勵優(yōu)秀學生讀師范、優(yōu)秀人才當教師、有志青年長期從教的政策導向，為培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀中小學教師創(chuàng)造條件。
5．進一步暢通畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的渠道。各地高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門要主動配合有關部門，力爭出臺更多鼓勵中小企業(yè)吸納畢業(yè)生的優(yōu)惠政策；加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，保障畢業(yè)生的合法權益。各地要緊密結(jié)合服務外包行業(yè)發(fā)展需求，加強服務外包人才培養(yǎng)，推進實習實訓基地建設，完善服務外包企業(yè)吸納畢業(yè)生的長效機制。
6．加快完善高校畢業(yè)生基層就業(yè)保障制度。有條件的省份要爭取在2011年年底前制訂出臺鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)的地方性學費補償和助學貸款代償資助辦法，并在工資待遇、職稱評定、有序流動、基層崗位優(yōu)先錄用等方面制定更加優(yōu)惠的政策。要為服務期滿畢業(yè)生落實好升學優(yōu)惠政策，提供崗位推薦、就業(yè)指導等服務。
三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，力爭實現(xiàn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)進一步增長
7．加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。各省級教育行政部門要與有關部門共同貫徹落實好財政部、國家稅務總局《關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策的通知》（財稅[2010]84號），認真做好《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的審核、發(fā)放工作，把好事辦好，讓畢業(yè)生切實享受到自主創(chuàng)業(yè)稅收減免政策。要積極協(xié)調(diào)并配合有關部門出臺支持政策，通過政府投入和民間募集等方式，設立大學生創(chuàng)業(yè)資金，加大資金投入；落實畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)在工商注冊、行政審批、小額擔保貸款等方面的政策。各高校要深入挖潛，積極出臺本校促進學生自主創(chuàng)業(yè)的措施辦法。
8．全面開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐活動。教育部將積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學改革項目；各地要積極推動高校建設創(chuàng)業(yè)教育基地，設立創(chuàng)業(yè)教育資金，開展示范校評選，編寫教學基本要求和教材，推廣創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀成果。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學生，結(jié)合專業(yè)教學，融入人才培養(yǎng)全過程；廣泛開展創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)大賽等實踐活動，提高學生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。
9．加快建成一大批高校學生創(chuàng)業(yè)實踐和孵化基地。教育部將推動建設一批高校學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地，繼續(xù)開展“國家大學生創(chuàng)業(yè)示范基地”評選活動；各地要充分利用大學科技園、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等資源，創(chuàng)建一批省級和地市級大學生創(chuàng)業(yè)實踐和孵化基地，制定配套優(yōu)惠措施；各高校也要積極整合資源，通過企業(yè)參與等方式建立創(chuàng)業(yè)基地，并進一步加快高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化進程，提升高校服務社會的能力。
10．加強對畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的指導服務。教育部開通“大學生創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)”；各地和高校要依托創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，廣泛挖掘創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)信息，開展創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)實訓，提供項目開發(fā)、開業(yè)指導等服務，鼓勵和幫助創(chuàng)業(yè)的學生帶動更多學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。
