人力資源和社會保障部日前向社會征求《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》的公眾意見。草案規(guī)定了基本養(yǎng)老保險繳費不足15年人員的待遇，并明確基本養(yǎng)老保險個人賬戶余額可以繼承。社會保險法將于今年7月1日起施行。記者昨天約請了江蘇省和南京市的社保專家進行了解讀。
【關(guān)于基本養(yǎng)老保險】
繼續(xù)繳費辦法明確
社保專家表示，江蘇早已率先實行了養(yǎng)老保險延長繳費政策。正在征求意見的《規(guī)定》明確了繼續(xù)繳費辦法，那就是“社會保險法實施前參保、延長繳費五年后仍不足十五年的，可以一次性補繳至滿十五年。”比如一名今年58歲的男職工，參加養(yǎng)老保險只有兩年，那么他60歲后可延長繳費，即還要補繳13年才能按月領(lǐng)養(yǎng)老金，在延長繳費5年后，他就可以一次性把剩下的8年一次性補繳，也就是65歲就可以享受養(yǎng)老保險待遇了。而江蘇目前的做法是，只能一年一年的補繳費，直到繳費年限達到15年結(jié)束，他要到73歲才能享受待遇。
另外，對于未繼續(xù)繳費或者延長繳費后累計繳費年限仍不足15年的人員，可以申請轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。對于不愿意延長繳費至滿15年，也不愿意轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的，可以申請將其個人賬戶儲存額一次性支付給本人。
賬戶余額可繼承
草案還明確個人賬戶不得提前支取和個人賬戶余額繼承辦法。參加職工基本養(yǎng)老保險的個人，在達到法定退休年齡前離境定居的，其個人賬戶予以保留；達到法定退休年齡的，按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。
同時，明確參加職工基本養(yǎng)老保險的個人死亡的，個人賬戶中的余額可以全部繼承。養(yǎng)老專家表示，江蘇目前的規(guī)定是“參保人員或者退休人員死亡的，其個人賬戶中個人繳納部分的儲存額或者余額，有指定收益人的，發(fā)給其指定受益人；無指定收益人的，發(fā)給其法定繼承人。”這里強調(diào)可繼承的是個人繳納部分，但是在2006年江蘇養(yǎng)老保險改革新政實施前，個人賬戶中除了自己繳的外，還有大約3個點是從單位繳費比例中劃入的，2006年后才規(guī)定參保個人繳納的8%全部記入個人賬戶，單位繳費部分不再劃入。而現(xiàn)在草案則是把個人賬戶擴大了，意味著可繼承的個人賬戶擬包括過去單位繳納劃入的部分。
【關(guān)于基本醫(yī)療保險】
轉(zhuǎn)移接續(xù)年限累計計算
參加職工基本醫(yī)療保險的個人，基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)時，在不同地方繳納基本醫(yī)療保險費的年限累計計算。
專家表示，作為外來人口就業(yè)大省，江蘇省人社、衛(wèi)生和財政部門去年8月曾聯(lián)合出臺實施意見，要求各地不得為醫(yī)保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)設(shè)置障礙?？紤]到很多省份尚未出臺相關(guān)實施意見，江蘇要求各市首先暢通省內(nèi)流動的轉(zhuǎn)移接續(xù)渠道。但目前省內(nèi)還有部分城市的流動就業(yè)人員的醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)還存在障礙。“全省各地將在今年上半年全部出臺配套政策，確保流動就業(yè)人員關(guān)系‘轉(zhuǎn)得出、接得上’”。
【關(guān)于工傷保險】
醉酒導(dǎo)致傷亡不認(rèn)定為工傷
社會保險法第三十七條列出了四種不能認(rèn)定為工傷的情形，其中第二項就是“醉酒或者吸毒”。專家介紹說，因醉酒導(dǎo)致的傷亡，是指職工飲用含有酒精的飲料達到醉酒的狀態(tài)，在酒精作用期間從事工作受到事故傷害。職工在工作時因醉酒導(dǎo)致行為失控而對自己造成的傷害，不認(rèn)定為工傷。對于醉酒標(biāo)準(zhǔn)，此次《規(guī)定》明確，按照《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB19522-2004）執(zhí)行，即駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于（等于）20毫克/100毫升、小于80毫克/100毫升的行為屬于飲酒駕車，含量大于（等于）80毫克/100毫升的行為屬于醉酒駕車。公安機關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機構(gòu)等有關(guān)單位出具的檢測結(jié)論、診斷證明等材料，可以作為認(rèn)定醉酒的依據(jù)。
【關(guān)于失業(yè)保險】
非因本人意愿中斷就業(yè)的可領(lǐng)失業(yè)金
根據(jù)社會保險法第四十五條規(guī)定，“非因本人意愿中斷就業(yè)”是失業(yè)人員申請領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件之一。為了使這一規(guī)定更具可操作性，草案第十六條規(guī)定了六種屬于非因本人意愿中斷就業(yè)的具體情形，比如，因勞動合同期滿終止勞動合同的，由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開除的等。
失業(yè)保險繳費年限的計算
失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金后重新就業(yè)的，再次失業(yè)時，繳費時間重新計算。專家解釋說，不管依據(jù)之前累計繳費年限確定的領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限是否已經(jīng)全部使用，之前的繳費時間均不再累計計算，而是根據(jù)重新就業(yè)后的繳費時間重新計算。
另外，失業(yè)人員因累計繳費不滿一年未領(lǐng)取失業(yè)保險金，重新就業(yè)并參保的，繳費時間累計計算。
