人力資源和社會(huì)保障部發(fā)言人尹成基介紹情況。中國(guó)網(wǎng) 張琳 攝
人力資源社會(huì)保障部發(fā)言人尹成基: 2011年二季度，人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，進(jìn)一步充實(shí)完善現(xiàn)有就業(yè)政策體系。國(guó)務(wù)院專題召開電視電話會(huì)，對(duì)做好2011年及今后一個(gè)時(shí)期的高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)行了部署。制定下發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院高校畢業(yè)生就業(yè)工作文件的通知，指導(dǎo)各地做好貫徹落實(shí)工作。繼續(xù)實(shí)施“三年百萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃”，研究規(guī)范見習(xí)管理。指導(dǎo)新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。印發(fā)關(guān)于繼續(xù)做好高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的通知，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。
一、就業(yè)工作
工作進(jìn)展情況：一是就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。1—6月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)655萬人，完成全年900萬人目標(biāo)的73%。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)290萬人，完成全年500萬人目標(biāo)的58%。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)93萬人，完成全年100萬人目標(biāo)的93%。二季度末，全國(guó)實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)908萬人，比一季度末減少1萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，與一季度末持平。
二是全面推動(dòng)就業(yè)政策落實(shí)。以稅收優(yōu)惠新政策的貫徹落實(shí)為切入點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)地方政策文件和具體操作辦法，加強(qiáng)政策宣傳和督查，確保政策落實(shí)到位。指導(dǎo)各地在總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上調(diào)整完善小額擔(dān)保貸款、特定政策補(bǔ)助等相關(guān)政策。會(huì)同財(cái)政部下?lián)?011年就業(yè)專項(xiàng)資金369億元用于扶助和促進(jìn)就業(yè)，印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問題的通知，規(guī)范和加強(qiáng)資金的使用管理。
三是促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面推進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市績(jī)效評(píng)估活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)交流。召開部分省市“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”推進(jìn)工作座談會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。
四是完善和強(qiáng)化公共就業(yè)人才服務(wù)。開展“2011全國(guó)民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)，19.6萬戶民營(yíng)企業(yè)參加了招聘周活動(dòng)，近87萬人次求職者與用人單位達(dá)成了就業(yè)意向。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，建立健全精細(xì)化、長(zhǎng)效化的服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)實(shí)名制的就業(yè)援助和就業(yè)失業(yè)管理工作。啟動(dòng)覆蓋全國(guó)的就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度，為落實(shí)就業(yè)扶持政策和勞動(dòng)者求職就業(yè)提供更加及時(shí)有效的信息服務(wù)。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一管理切實(shí)維護(hù)人力資源市場(chǎng)良好秩序的通知》，加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定。
下一步工作安排：一是扎實(shí)推動(dòng)就業(yè)各項(xiàng)政策的落實(shí)。全方位落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)抓好稅收優(yōu)惠新政策、小額擔(dān)保貸款等政策落實(shí)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法，提高資金使用效益。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)等重大政策研究，探索推進(jìn)綠色就業(yè)，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式努力擴(kuò)大就業(yè)。
二是全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的決策部署，抓緊完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)政策宣傳和落實(shí)。重點(diǎn)針對(duì)離校未就業(yè)畢業(yè)生，強(qiáng)化有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，努力幫助更多高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
三是深入推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。以績(jī)效評(píng)估工作為抓手，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。
四是大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
五是加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)整合，加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)能力建設(shè)，拓展和完善服務(wù)功能。加快建設(shè)全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)和全國(guó)招聘信息公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)均等化、制度化、專業(yè)化和信息化。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
二、社會(huì)保障工作
工作進(jìn)展情況：一是進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見，啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。新農(nóng)保試點(diǎn)深入推進(jìn)，截至6月底，國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)共有1.42億人參保，3713萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金。加上各地自行開展的試點(diǎn)，全國(guó)參加新農(nóng)保人數(shù)共1.99億人，5408萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金。北京、天津、重慶、浙江、江蘇、西藏、寧夏、青海、海南9個(gè)省區(qū)市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。積極做好社會(huì)保險(xiǎn)法的貫徹實(shí)施工作，頒布實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)法若干規(guī)定等配套規(guī)章。養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作平穩(wěn)開展，醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革進(jìn)一步推進(jìn)。
二是穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。中央財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金已全部下?lián)艿轿?。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例逐步提高，各地普遍提高了居民醫(yī)療保險(xiǎn)支付比例，門診統(tǒng)籌工作正在全面推進(jìn)。初步建立失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，啟動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整程序，適當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。工傷和生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。
三是有效解決歷史遺留問題。積極解決未參保集體企業(yè)退休人員等群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作取得明顯進(jìn)展，56億元中央財(cái)政補(bǔ)助資金已全部下?lián)埽刂?月底，全國(guó)已有184萬國(guó)有企業(yè)有傷殘等級(jí)“老工傷”人員和工亡職工供養(yǎng)親屬納入了工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作的意見。
四是認(rèn)真做好擴(kuò)面征繳和支付工作。截至6月底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)人數(shù)分別為26626萬人、45431萬人、13719萬人、16827萬人、13013萬人，分別比上年底增加919萬人、2168萬人、344萬人、666萬人、677萬人。1—6月，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入10520.4億元，同比增長(zhǎng)26.6%；五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出8409.2億元，同比增長(zhǎng)21.0%。
下一步工作安排：一是進(jìn)一步加快推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)。全面貫徹實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)法，加快配套規(guī)章制定工作，加大社會(huì)保險(xiǎn)法宣傳培訓(xùn)力度。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，今年兩項(xiàng)試點(diǎn)覆蓋面達(dá)到60%，明年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。研究完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。鞏固省級(jí)統(tǒng)籌成果，著手研究養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌思路。
二是加強(qiáng)擴(kuò)面征繳工作。繼續(xù)以非公單位員工、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)基金征繳，擴(kuò)大基金規(guī)模。加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全，研究養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值政策。
三是抓好政策落實(shí)工作。年底前將國(guó)有、集體企業(yè)等“老工傷”人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。抓好將未參保集體企業(yè)退休人員等群體納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的貫徹實(shí)施工作。適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，加快推進(jìn)門診統(tǒng)籌和付費(fèi)方式改革，提高參保人員待遇水平，增強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)能力。加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度銜接等方面的政策研究。
四是加快推進(jìn)社?；A(chǔ)建設(shè)?？茖W(xué)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。大力加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè)。提高社保信息化水平。全年完成增發(fā)9000萬張社會(huì)保障卡任務(wù)。
三、專業(yè)技術(shù)人員管理工作
工作進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才工作。貫徹落實(shí)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010—2020年），舉辦貫徹實(shí)施培訓(xùn)研討班。舉辦2011年專家工作暨專家管理軟件培訓(xùn)班。繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新實(shí)施工作，會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)第四批新疆特培工作的通知。
二是穩(wěn)步推進(jìn)留學(xué)人員和回國(guó)專家工作。舉辦第二屆全國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，出臺(tái)加強(qiáng)留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)體系建設(shè)的意見。配合組織實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)“千人計(jì)劃”，開展第六批創(chuàng)業(yè)平臺(tái)評(píng)審組織工作。組織實(shí)施2011年度“海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，支持39項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)。
三是有序開展博士后工作。推進(jìn)博士后分級(jí)管理改革，河北等5個(gè)省市開展博士后工作分級(jí)管理的具體交接工作。組織召開香江學(xué)者計(jì)劃專家評(píng)審會(huì)和中國(guó)（廣東）博士后人才與科技項(xiàng)目洽談會(huì)。
下一步工作安排：一是籌備開展萬名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)儀式。二是組織召開全國(guó)留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作會(huì)議。開展高層次留學(xué)人才回國(guó)資助試點(diǎn)、留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助評(píng)審工作。繼續(xù)推進(jìn)2011年度“海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”和“留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”。三是繼續(xù)做好博士后工作，印發(fā)博士后工作“十二五”規(guī)劃。四是啟動(dòng)實(shí)施知識(shí)更新工程，籌備召開第四批新疆特培工作大會(huì)。
四、職業(yè)能力建設(shè)工作
工作進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。會(huì)同中組部印發(fā)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010—2020年），明確到2020年高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和主要措施。啟動(dòng)2011年50個(gè)技能大師工作室和20個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)工作。二是推進(jìn)職業(yè)分類和技能鑒定工作。積極開展職業(yè)分類大典修訂工作，完成大典修訂工作平臺(tái)的調(diào)整完善和上線測(cè)試等工作。督促檢查各地區(qū)、各行業(yè)的職業(yè)技能鑒定所（站）自查自評(píng)工作。三是組織開展職業(yè)技能競(jìng)賽系列活動(dòng)。積極籌備第41屆世界技能大賽參賽工作，組織技術(shù)專家赴英國(guó)參加世界技能組織預(yù)備會(huì)和觀摩活動(dòng)。組織開展2011年全國(guó)職業(yè)技能競(jìng)賽系列活動(dòng)。
下一步工作安排：一是繼續(xù)做好高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作。開展高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010—2020年）的宣傳及貫徹落實(shí)工作。組織實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，印發(fā)國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃實(shí)施方案。加快高技能人才培養(yǎng)基地和技能大師工作室建設(shè)。二是推動(dòng)技工院校改革發(fā)展。指導(dǎo)技工院校明確辦學(xué)定位和辦學(xué)思路，在鞏固初高中畢業(yè)生生源的同時(shí)，強(qiáng)化在職職工培訓(xùn)和各類就業(yè)技能培訓(xùn)。研究制定技工院校彈性學(xué)制和學(xué)分制指導(dǎo)意見。三是做好職業(yè)分類與技能競(jìng)賽工作。繼續(xù)做好國(guó)家職業(yè)分類大典修訂工作，開展職業(yè)描述信息修訂工作。組織開展2011年全國(guó)職業(yè)技能競(jìng)賽系列活動(dòng)，做好第41屆世界技能大賽參賽組織工作。
五、事業(yè)單位人事制度改革工作
工作進(jìn)展情況：一是推進(jìn)事業(yè)單位人事管理工作。配合做好事業(yè)單位分類改革工作，研究起草《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》。參與非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制等文化體制改革工作。二是進(jìn)一步規(guī)范公開招聘工作。調(diào)查處理部分地區(qū)事業(yè)單位公開招聘違規(guī)問題。加強(qiáng)事業(yè)單位公開招聘信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。三是加強(qiáng)崗位設(shè)置管理實(shí)施工作。80%以上中央部門和近1/3的地方基本完成事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施工作。研究起草事業(yè)單位職員制度試點(diǎn)工作方案。
下一步工作安排：一是做好《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》的出臺(tái)和貫徹實(shí)施工作，起草事業(yè)單位人事監(jiān)督規(guī)定。二是繼續(xù)完善聘用管理制度，啟動(dòng)聘用合同范本修改工作，研究起草聘用合同規(guī)定。三是進(jìn)一步健全公開招聘制度，研究起草事業(yè)單位公開招聘違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法。以縣以下基層事業(yè)單位為重點(diǎn)，開展事業(yè)單位進(jìn)人情況大檢查。四是認(rèn)真做好崗位設(shè)置管理工作，啟動(dòng)事業(yè)單位職員制度試點(diǎn)工作，探索完善崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
六、農(nóng)民工、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和權(quán)益保障工作
工作進(jìn)展情況：一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工工作。召開國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議第九次全體會(huì)議，研究部署中國(guó)農(nóng)民工發(fā)展政策研究工作。開展千戶百?gòu)?qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，研究制定《家政服務(wù)業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》。農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)工作進(jìn)展順利，截至6月底，全國(guó)農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別為3553萬人、4623萬人、2165萬人、6555萬人，分別比上年底增加269萬人、40萬人、175萬人、255萬人。
二是繼續(xù)推動(dòng)勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施。繼續(xù)開展小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂“春暖行動(dòng)”，進(jìn)一步提高小企業(yè)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率。加強(qiáng)勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)，逐步發(fā)揮備案系統(tǒng)在用工管理、決策支持等方面的基礎(chǔ)作用。繼續(xù)推進(jìn)集體合同制度實(shí)施“彩虹計(jì)劃”，指導(dǎo)各地以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，推動(dòng)集體協(xié)商和集體合同覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。修改完善《特殊工時(shí)管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)21個(gè)服務(wù)外包示范城市實(shí)行特殊工時(shí)制度等方面的政策指導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)三方機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。
三是加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)調(diào)控工作。今年上半年全國(guó)共有北京、天津、山西等18個(gè)地區(qū)相繼調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳市1320元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京市13元。全國(guó)共有13個(gè)省份發(fā)布了2011年度工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線多在15%以上。
四是加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范工作進(jìn)展順利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。研究制定加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院建設(shè)的指導(dǎo)性意見，積極推進(jìn)仲裁院建設(shè)。二季度，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件27.2萬件，涉及勞動(dòng)者35.0萬人。結(jié)案25.7萬件，涉及金額46.43億元。五是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度。研究起草《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的意見》。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度建設(shè)，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化”建設(shè)。
下一步工作安排：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議第九次全體會(huì)議的工作部署，組織開展中國(guó)農(nóng)民工發(fā)展研究工作。修改完善農(nóng)民工工作績(jī)效評(píng)估暫行辦法和指標(biāo)體系。繼續(xù)做好發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)各項(xiàng)工作。二是繼續(xù)做好勞動(dòng)合同制度實(shí)施工作。配合做好第二次勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查工作，繼續(xù)推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)。制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工管理的通知》，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工的監(jiān)管。繼續(xù)以服務(wù)外包示范城市的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度的管理和服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)三方機(jī)制組織建設(shè)，增強(qiáng)三方機(jī)制的廣泛性和代表性。深化創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)表彰，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)向街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。
三是推進(jìn)建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。繼續(xù)以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)集體合同制度實(shí)施“彩虹計(jì)劃”，進(jìn)一步擴(kuò)大集體合同覆蓋面，逐步形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制。完善工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，在全國(guó)范圍內(nèi)開展企業(yè)薪酬調(diào)查制度試運(yùn)行。繼續(xù)指導(dǎo)尚未調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)適時(shí)合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
四是推動(dòng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。研究制定《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解辦法》，繼續(xù)對(duì)64家國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范工作進(jìn)行督促檢查。積極開發(fā)公益性崗位，聘用高校畢業(yè)生充實(shí)基層調(diào)解員隊(duì)伍，研究制定勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁員管理辦法。出臺(tái)加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院建設(shè)的指導(dǎo)性意見。加強(qiáng)調(diào)解仲裁管理信息化建設(shè)。
五是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。從7月1日至8月15日，組織開展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)用人單位在簽訂勞動(dòng)合同、支付工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、遵守工時(shí)和特殊勞動(dòng)保護(hù)等方面情況進(jìn)行檢查。全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。
人力資源社會(huì)保障部發(fā)言人尹成基回答記者的問題。中國(guó)網(wǎng) 張琳 攝
鳳凰衛(wèi)視記者: 我有兩個(gè)問題。第一個(gè)問題，社保資金大規(guī)模投資了高鐵，包括最近一次在6月2號(hào)參加了南車的增發(fā)活動(dòng)，像今天早上一開盤，南車大跌至少8%，整個(gè)社保資金在這次事故中有什么樣的損失，有沒有接到相關(guān)部門的報(bào)告？第二個(gè)問題，在不久前我們公布的“十二五”規(guī)劃中，我們強(qiáng)調(diào)說最低工資標(biāo)準(zhǔn)每年年均增長(zhǎng)13%，媒體測(cè)算差不多五年內(nèi)就會(huì)實(shí)現(xiàn)倍增，請(qǐng)問媒體的這個(gè)測(cè)算是否準(zhǔn)確？對(duì)這個(gè)倍增計(jì)劃有沒有什么樣具體的目標(biāo)？
尹成基: 你所說的社?；鸶覀儾克艿纳鐣?huì)保險(xiǎn)基金是兩個(gè)概念，那個(gè)是國(guó)家社會(huì)保障基金。我們有一個(gè)專門的社?；鹄硎聲?huì)，是他們管的一部分戰(zhàn)略性儲(chǔ)備的社保資金，參與市場(chǎng)運(yùn)作、各種投資，按照規(guī)范進(jìn)行市場(chǎng)化的運(yùn)作。這個(gè)是全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)管理的一項(xiàng)職責(zé)，跟我們的社?；鸩灰粯樱懔私獾那闆r是否真實(shí)，我不能夠證實(shí)，但是我們系統(tǒng)管的社會(huì)保險(xiǎn)基金沒有你所說的情況。
第二個(gè)問題，我們?cè)?ldquo;十二五”規(guī)劃當(dāng)中，明確提出最低工資標(biāo)準(zhǔn)要保持每年增長(zhǎng)幅度在13%以上。最低工資制度實(shí)際上是保障職工最基本工資收入的一個(gè)制度保障，在收入分配制度改革當(dāng)中，中央提出提高兩個(gè)比重，特別是提高初次分配在整個(gè)收入分配當(dāng)中的比重。這個(gè)最低工資制度，我想是解決這個(gè)問題的一個(gè)重要制度的保障措施。不是說所有的用人單位都要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)給職工發(fā)工資，這是一種誤解。
實(shí)際工作當(dāng)中，有一些用人單位由于經(jīng)營(yíng)情況比較差，可能會(huì)按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來給職工發(fā)工資，這是一個(gè)最低保障線，并不是普遍的工資水平線，這是一個(gè)兜底保障，是最基本的保障。職工的報(bào)酬不能低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，否則就是違法的。效益好的、有活力的、有發(fā)展?jié)摿Φ?、勞?dòng)生產(chǎn)率比較高的企業(yè)，應(yīng)該根據(jù)綜合的因素來確定職工的工資。另外，因?yàn)槁毠さ乃刭|(zhì)狀況不一樣，對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)大小不一樣，獲得的工資報(bào)酬也會(huì)有差別。所以，要客觀、準(zhǔn)確理解最低工資保障制度所發(fā)揮的作用。從這個(gè)意義上講，“十二五”期間，最低工資標(biāo)準(zhǔn)保持13%以上的增長(zhǎng)幅度，就是為了使低收入職工工資水平有一個(gè)有保障的增長(zhǎng)，這個(gè)保障應(yīng)該說可以達(dá)到一定的增長(zhǎng)速度。我想它的作用和意義主要是體現(xiàn)在這個(gè)方面，所以我們要準(zhǔn)確把握。謝謝。
新華社記者: 我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展的時(shí)期，請(qǐng)問政府在完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)等方面采取了哪些措施，取得了哪些成績(jī)？謝謝。
尹成基: 這個(gè)問題很重大，這是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的一項(xiàng)制度建設(shè)，我剛才通報(bào)上半年工作的時(shí)候，也提到這方面的情況。在老齡化迅速加快的進(jìn)程當(dāng)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)顯得越來越重要。而且中央提出的小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和“十二五”規(guī)劃，以及2020年的發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中，都把實(shí)現(xiàn)全民享有基本社會(huì)保障作為一個(gè)重要的目標(biāo)。老有所養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)全民保障的一個(gè)非常重要的基本制度，如果這個(gè)制度能夠全面實(shí)施，那就是實(shí)現(xiàn)全民保障的一個(gè)重要標(biāo)志。大家知道，最近幾年，我們國(guó)家積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障，從制度的層面上講，應(yīng)該說醫(yī)療保障已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
養(yǎng)老保障也涉及到每一個(gè)人的切身利益，每一個(gè)人都要進(jìn)入老年，享受保障待遇，這是人人關(guān)心的一個(gè)問題。大家可能已經(jīng)注意到，今年上半年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見，同時(shí)國(guó)務(wù)院專門召開會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)試點(diǎn)和已經(jīng)開展的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)同時(shí)作出了部署。新農(nóng)保試點(diǎn)今年覆蓋面要達(dá)到60%，居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)今年下半年開始啟動(dòng)。我們要求國(guó)家試點(diǎn)范圍內(nèi)的那些試點(diǎn)地區(qū)，要同步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，這個(gè)覆蓋范圍和新農(nóng)保試點(diǎn)的覆蓋范圍是一致的，目標(biāo)也是一致的，都要達(dá)到60%的覆蓋面。同時(shí)，溫家寶總理在會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，在明年年底之前，這兩項(xiàng)試點(diǎn)要基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。也就是說，從制度層面上講，到明年底我們中國(guó)城鄉(xiāng)所有居民都可以實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老的制度保障。
我剛才在通報(bào)的時(shí)候也提到了，對(duì)于這兩項(xiàng)試點(diǎn)地方的積極性非常高，為什么？因?yàn)槔习傩諝g迎，廣大的農(nóng)民對(duì)于新農(nóng)保的期待和評(píng)價(jià)都是非常高的。這也是中國(guó)政府在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中的一項(xiàng)制度保障。養(yǎng)老和醫(yī)療涉及到每一個(gè)人的。醫(yī)療是從出生到死亡的全部過程，養(yǎng)老是按照勞動(dòng)年齡人口計(jì)算的，最后都是要進(jìn)入老年，來享受這個(gè)待遇的，所以跟每個(gè)人有關(guān)系，是涉及到每一個(gè)人的基本社會(huì)保障制度。這兩項(xiàng)制度如果建立健全了，并覆蓋到中國(guó)城鄉(xiāng)所有居民了，那么中國(guó)最重要的、最基本的社會(huì)保障制度就建立起來了。當(dāng)然，從制度覆蓋到人人享有、規(guī)范化管理、可持續(xù)化發(fā)展，還是有一個(gè)過程的，還要逐步加以解決。通過轉(zhuǎn)變政府職能，加大公共財(cái)政體制的建設(shè)，加大各方面的支持力度，實(shí)施好這兩項(xiàng)試點(diǎn)，把覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立起來，我們是有信心的。謝謝。
南方都市報(bào)記者: 請(qǐng)問，從2009年開始的事業(yè)單位績(jī)效工資改革現(xiàn)在的進(jìn)展如何？有沒有什么困難？國(guó)家當(dāng)初設(shè)定的“三步走”，每一步的完成情況怎樣？另外，我聽說在上個(gè)月中國(guó)人事科學(xué)研究院的院長(zhǎng)吳江受人社部的委托，完成了一項(xiàng)針對(duì)全國(guó)績(jī)效工資改革的研究報(bào)告，不知道接下來人社部是否會(huì)出臺(tái)相關(guān)的政策和措施來推動(dòng)這項(xiàng)改革的深入？
尹成基: 謝謝你，你對(duì)這項(xiàng)改革的關(guān)注程度還是很深的，能夠提出這個(gè)問題，說明你對(duì)這項(xiàng)改革非常關(guān)注和了解。關(guān)于你說的“三步走”，義務(wù)教育階段教師的績(jī)效工資已經(jīng)在去年全部落實(shí)到位了。同時(shí)，國(guó)家對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生和公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員實(shí)施績(jī)效工資也作出了部署，主要是配合醫(yī)改作為一項(xiàng)重要的配套改革來實(shí)施的。這項(xiàng)工作目前各地基本上已經(jīng)有了方案，正在落實(shí)當(dāng)中。其他事業(yè)單位的績(jī)效工資我們提出了一個(gè)16字方針，總體上是要求各地積極、穩(wěn)妥、慎重地推進(jìn)改革。事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資這項(xiàng)改革任務(wù)是事業(yè)單位分類改革的一項(xiàng)重要配套改革，涉及我們部的，除了事業(yè)單位的工資制度改革以外，還有事業(yè)單位的人事制度改革，以及事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。這些配套改革，現(xiàn)在正在按照事業(yè)單位分類改革的總體部署加以推進(jìn)。
另外，你提到對(duì)績(jī)效工資的課題研究，這也是涉及到這個(gè)制度將來的一些調(diào)整和完善。通過實(shí)施績(jī)效工資，主要是解決事業(yè)單位的激勵(lì)和保障問題，從“績(jī)”和“效”兩個(gè)方面建立激勵(lì)保障的機(jī)制，使事業(yè)單位的人員能夠留得住，能夠更好地發(fā)揮作用。謝謝。
香港經(jīng)濟(jì)通記者: 工信部說廣東、浙江方面都沒有中小企業(yè)“倒閉潮”，我想了解一下，人社部有沒有具體了解企業(yè)倒閉的原因？是成本提高了，或者是經(jīng)營(yíng)方面的問題，比如融資難的問題，你們有沒有了解到他們實(shí)際狀況是什么樣的？另外，我看新聞通稿寫到，第二季度制造業(yè)的用人數(shù)下降了15%，造成這個(gè)狀況是什么原因呢？
尹成基: 謝謝你。你說的這個(gè)情況，從國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來人力資源社會(huì)保障部門就高度關(guān)注。今年，隨著宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，我們也了解到有一些中小企業(yè)面臨著因融資、匯率變化帶來的困難，這個(gè)問題是確實(shí)存在的。我們特別關(guān)注的是這些企業(yè)面臨這樣的困難，對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障帶來了什么樣的影響？從上半年監(jiān)測(cè)的情況來看，總體上對(duì)于就業(yè)、社保和勞動(dòng)關(guān)系、職工權(quán)益保障等方面有一些影響，但是，總體還是穩(wěn)定的，對(duì)就業(yè)的影響也沒有十分明顯。
關(guān)于你說的“倒閉潮”，我們沒有了解到這方面的信息，稱不上“潮”。有些企業(yè)臨時(shí)遇到困難，可能會(huì)出現(xiàn)半生產(chǎn)的狀態(tài)，不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，有這樣的情況，但是對(duì)用工的影響還是十分有限的。中央和地方各級(jí)政府和有關(guān)部門也針對(duì)這個(gè)問題采取了一系列支持和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，如果缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏發(fā)展?jié)摿?，沒有相應(yīng)的人才支撐，這樣的企業(yè)可能會(huì)面臨一些挑戰(zhàn)，怎么樣轉(zhuǎn)型、升級(jí)并提高自身的發(fā)展能力，加強(qiáng)創(chuàng)新，這是多數(shù)中小企業(yè)都要關(guān)注和研究的問題。讓他們?cè)谵D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中，能夠生存下來，并且能夠發(fā)展好，這也是我們期待的。謝謝。
財(cái)新傳媒新世紀(jì)周刊記者: 第一個(gè)問題，關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)法，7月1號(hào)社會(huì)保險(xiǎn)法生效前，人社部已經(jīng)出了好幾個(gè)配套規(guī)章和辦法。我問一下，在這之后還會(huì)出臺(tái)哪些方面的配套規(guī)章？有沒有一個(gè)具體的時(shí)間表？尤其是剛才提到的社?；鸬谋Ｖ翟鲋缔k法，具體什么時(shí)候出臺(tái)？第二個(gè)問題，剛才您在發(fā)布當(dāng)中也提到，下半年會(huì)推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，我想問一下，這個(gè)工作的推進(jìn)，現(xiàn)在具體是什么樣的情況，有一個(gè)什么樣的時(shí)間表？現(xiàn)在有沒有一個(gè)具體的思路？機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)不會(huì)跟企業(yè)并軌，或者說會(huì)再設(shè)計(jì)一個(gè)單獨(dú)的計(jì)劃？謝謝。
尹成基: 關(guān)于社保法，我們已經(jīng)有了一些配套的法規(guī)和政策，下一步，還有一些配套的政策，正在研究制定過程中。具體什么時(shí)候能夠出臺(tái)，我想不會(huì)很晚。大家都知道，行政法規(guī)和規(guī)章的制定過程還是比較復(fù)雜的。目前五項(xiàng)保險(xiǎn)中，工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)有條例了，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)還沒有專門的條例，我們都在研究起草，同時(shí)我們會(huì)加快配套規(guī)章的制定。關(guān)于社?；鸬耐顿Y運(yùn)營(yíng)辦法，我們前幾年已經(jīng)開展了這方面的研究，現(xiàn)在還在進(jìn)一步研究、論證，以完善這個(gè)辦法。我以前回答過這個(gè)問題，要確保安全，同時(shí)又能夠?qū)崿F(xiàn)保值增值，這兩個(gè)目標(biāo)要同時(shí)保證。所以，辦法的制定和實(shí)施都要受一系列條件的限制。
事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，是事業(yè)單位分類改革中的一項(xiàng)重要配套制度。關(guān)于開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的5個(gè)省，我們正根據(jù)事業(yè)單位分類改革的總體要求和各項(xiàng)配套改革的進(jìn)展情況進(jìn)行詳細(xì)、認(rèn)真測(cè)算，再進(jìn)一步完善試點(diǎn)方案。同時(shí)，為了使試點(diǎn)工作能夠更好地推進(jìn)，使這個(gè)制度更好地體現(xiàn)事業(yè)單位的特點(diǎn)，我們還將制定和出臺(tái)配套的政策，如職業(yè)年金的辦法?？偟膩碚f，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的方向是明確的，中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確了要加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要能夠體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的特點(diǎn)，便于人員在機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)之間的正常流動(dòng)。所以，我們經(jīng)過進(jìn)一步研究，這項(xiàng)改革也將適時(shí)啟動(dòng)和推進(jìn)。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者: 上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字已經(jīng)出來了，現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)低于上半年GDP的增長(zhǎng)幅度，我們“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，提到兩個(gè)增長(zhǎng)是同步的，所以我想問一下，2011年開始作為“十二五”的開局之年，居民收入和GDP是不是可以達(dá)到同步的增長(zhǎng)？另外，工資條例大家很關(guān)注，去年一直說要出來，現(xiàn)在到底進(jìn)展到什么樣的程度？今年或近期能不能出來？謝謝。
尹成基: 我國(guó)的收入分配制度改革的目標(biāo)和方向是明確的，特別是“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)有了具體的目標(biāo)和要求。人社部主要是負(fù)責(zé)收入分配制度的改革，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的工資問題是我們這個(gè)部的職責(zé)所在。這項(xiàng)改革涉及到各個(gè)方面的關(guān)系，要建立一個(gè)合理的收入分配關(guān)系，制度層面是非常關(guān)鍵的。中央也提出來，一些重大的改革要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，就是基本的制度方向要把握準(zhǔn)，實(shí)施的步驟要進(jìn)一步明確。所以實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)和居民收入增長(zhǎng)同步，這是一個(gè)目標(biāo)，是一個(gè)過程，需要逐步實(shí)現(xiàn)。對(duì)于實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，中央的要求是明確的，我們作為職能部門信心和決心也是明確的。所以，這要靠各方面共同的努力，靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、靠勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，使廣大勞動(dòng)者來分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革所帶來的成果。我們相信在“十二五”規(guī)劃實(shí)施過程中，將會(huì)更好地解決這個(gè)問題。
目前，工資條例在研究和論證中，沒有具體出臺(tái)時(shí)間。我們?cè)诩涌煅芯?、論證和推進(jìn)，使這個(gè)條例更加符合實(shí)際，更加可操作，使廣大職工和用人單位都能夠接受。謝謝。
小康雜志記者: 您剛才提到，下半年要推進(jìn)技工院校的改革，我們?cè)诓稍L過程中，制造業(yè)、造船行業(yè)、機(jī)械工程行業(yè)的企業(yè)普遍反映優(yōu)秀技工缺乏的問題，而現(xiàn)在技工院校招生又匱乏，您認(rèn)為這個(gè)矛盾癥結(jié)在哪里？下一步我們將怎樣推進(jìn)技工院校的改革？第二個(gè)問題，社會(huì)保險(xiǎn)法從7月1號(hào)開始實(shí)施到現(xiàn)在也快一個(gè)月了，我們也在做配套的工作，就實(shí)施一個(gè)月的情況來看，有沒有出現(xiàn)一些新的問題？如果有的話是什么？
尹成基: 中國(guó)是一個(gè)人力資源大國(guó)，怎么樣發(fā)揮好人力資源的優(yōu)勢(shì)，這是個(gè)重要的問題，特別是在“十二五”期間，也要加強(qiáng)這方面的工作。沒有人才、沒有技能，怎么支撐企業(yè)的發(fā)展？所以，這是我國(guó)人力資源發(fā)揮作用的一個(gè)重要問題，也是當(dāng)前就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要體現(xiàn)。所以，我們要通過技工院校的改革來培養(yǎng)更多的技能人才，以適應(yīng)企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中的用工需要。
從總體上掌握的情況來看，技工短缺現(xiàn)象是存在的。今年上半年國(guó)務(wù)院召開了會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)工作作出了部署。我部非常重視這項(xiàng)工作的實(shí)施，采取了一系列有針對(duì)性的措施。在“十二五”期間，我們要進(jìn)一步加大政府對(duì)技能培訓(xùn)的資金投入，提供更好的財(cái)力保障，發(fā)揮政府在培訓(xùn)方面的作用。同時(shí)，針對(duì)用人單位的需要，改革和調(diào)整技工院校的課程設(shè)置、師資力量、專業(yè)設(shè)置，使技工院校畢業(yè)的學(xué)生和技工能夠更好地適應(yīng)用人單位的需要。
社會(huì)保險(xiǎn)法已經(jīng)正式實(shí)施。在這部法律頒布之后，我們作為具體實(shí)施這部法律的政府職能部門，已經(jīng)做了大量的前期準(zhǔn)備工作，包括法律本身的宣傳，包括對(duì)系統(tǒng)工作人員的培訓(xùn)，還有配套政策法規(guī)的制定。在社會(huì)保險(xiǎn)法正式實(shí)施的時(shí)候，已經(jīng)有一些配套的法規(guī)同時(shí)出臺(tái)。所以，前期準(zhǔn)備工作還是比較充分的。從目前的情況來看，社保法實(shí)施一段時(shí)間以來，總體上還是非常平穩(wěn)的，職工和用人單位各方面都反映良好。謝謝。
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。
