6月28日，司法部在北京人民大會(huì)堂召開(kāi)紀(jì)念國(guó)家司法考試制度十周年座談會(huì)。圖為座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 本網(wǎng)記者 王建軍攝
成功組織實(shí)施九次國(guó)家司法考試 41萬(wàn)人通過(guò)考試取得法律職業(yè)資格
本網(wǎng)北京6月28日訊 （記者 張慶水）在喜迎中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年之際，司法部今天在京召開(kāi)紀(jì)念國(guó)家司法考試制度十周年座談會(huì)。司法部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記吳愛(ài)英出席會(huì)議并講話(huà)。吳愛(ài)英強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于改革完善國(guó)家司法考試制度的決策部署，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下國(guó)家司法考試工作，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家司法考試制度，為全面落實(shí)依法治國(guó)方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。
吳愛(ài)英在講話(huà)中回顧總結(jié)了國(guó)家司法考試工作十年來(lái)取得的顯著成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。她指出，建立和實(shí)施國(guó)家司法考試制度，是黨和國(guó)家著眼于提高政法隊(duì)伍素質(zhì)，建立公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出的一項(xiàng)重大決策。黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)家司法考試工作。十年來(lái)，在黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的支持下，國(guó)家司法考試工作全面發(fā)展，規(guī)章制度體系不斷完善，規(guī)范化管理明顯加強(qiáng)，儲(chǔ)備和選拔法律職業(yè)人才的職能作用有效發(fā)揮，為加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)司法公正，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，作出了重要貢獻(xiàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央司法體制和工作機(jī)制改革和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，大力加強(qiáng)國(guó)家司法考試制度建設(shè)，積極探索司法考試制度與法學(xué)教育、司法機(jī)關(guān)用人制度的有效銜接，允許香港、澳門(mén)和臺(tái)灣居民參加國(guó)家司法考試，國(guó)家司法考試制度不斷完善。將社會(huì)主義法治理念納入國(guó)家司法考試大綱，加大了法律實(shí)務(wù)的考查力度，強(qiáng)化了法律職業(yè)道德內(nèi)容的考查，國(guó)家司法考試大綱不斷修改完善。成功組織實(shí)施了九次國(guó)家司法考試，共有41萬(wàn)人通過(guò)考試取得法律職業(yè)資格，為法官、檢察官和律師、公證員隊(duì)伍儲(chǔ)備了一大批高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的法律職業(yè)人才。解決中西部法律職業(yè)人員短缺問(wèn)題取得明顯成效，有效緩解了中西部地區(qū)特別是基層法律職業(yè)人員短缺問(wèn)題，有力促進(jìn)了中西部地區(qū)政法隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)家司法考試組織管理工作日益規(guī)范，組織管理機(jī)構(gòu)不斷健全，管理制度和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善。經(jīng)過(guò)十年的不懈努力，國(guó)家司法考試工作取得顯著成績(jī)，考試模式和方法更加科學(xué)，考試組織實(shí)施工作體系逐步健全，形成了在國(guó)家司法考試制度的統(tǒng)一框架下，以社會(huì)主義法治理念為統(tǒng)領(lǐng)，以法學(xué)教育的核心課程和司法機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)要求為測(cè)試基礎(chǔ)，國(guó)家統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一評(píng)卷，考試時(shí)間相對(duì)固定的考試模式，中國(guó)特色國(guó)家司法考試制度不斷完善，成為中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分。國(guó)家司法考試十年來(lái)的成績(jī)充分證明，中央關(guān)于建立國(guó)家司法考試制度的決策是正確的、必要的。國(guó)家司法考試制度是一項(xiàng)符合我國(guó)國(guó)情，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)要求、順應(yīng)廣大人民群眾社會(huì)公平正義需求的法律制度。
吳愛(ài)英強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下國(guó)家司法考試工作的重大意義。進(jìn)一步做好新形勢(shì)下國(guó)家司法考試工作，是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的客觀(guān)需要，是深化司法體制改革、建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的必然要求，是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義的迫切需要。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下國(guó)家司法考試工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，采取有力措施，不斷推進(jìn)國(guó)家司法考試工作改革發(fā)展，以更好地適應(yīng)國(guó)家法治建設(shè)和政法隊(duì)伍建設(shè)的需要。
吳愛(ài)英在講話(huà)中對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家司法考試工作做出了具體部署。
要進(jìn)一步改革和完善國(guó)家司法考試制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于改革和完善國(guó)家司法考試制度的部署要求，本著有利于推進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)，有利于解決中西部地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)、貧困和基層地區(qū)法律人才短缺的問(wèn)題，有利于改革完善中國(guó)特色國(guó)家司法考試制度建設(shè)的原則，進(jìn)一步改革完善國(guó)家司法考試制度，完善配套政策，切實(shí)抓好各項(xiàng)已有改革政策措施的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)組織實(shí)施和督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮效用,為國(guó)家法治建設(shè)、政法隊(duì)伍建設(shè)選拔更多合格法律職業(yè)人才。
要健全完善國(guó)家司法考試規(guī)章制度和工作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家司法考試工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，努力形成更加嚴(yán)密、更具操作性的國(guó)家司法考試工作制度體系。健全完善國(guó)家司法考試工作運(yùn)行制度，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，強(qiáng)化流程控制，提高規(guī)范化運(yùn)行質(zhì)量和水平。健全完善國(guó)家司法考試工作管理制度，進(jìn)一步規(guī)范試卷管理、考生管理、考試工作人員管理、考場(chǎng)管理、考試信息管理，維護(hù)良好的考試工作秩序。健全完善國(guó)家司法考試安全保密制度，切實(shí)加強(qiáng)命題、考試、評(píng)卷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及考試工作人員、命題人員、監(jiān)考人員、評(píng)卷人員等關(guān)鍵崗位的安全保密工作，確保不泄密、不失密。健全完善國(guó)家司法考試工作監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，確保國(guó)家司法考試公平公正。
要不斷提高國(guó)家司法考試組織實(shí)施工作水平。始終堅(jiān)持從嚴(yán)治考，確?？荚嚻椒€(wěn)、安全、順利、有效。制定完善考試組織實(shí)施和管理工作標(biāo)準(zhǔn)，完善國(guó)家司法考試組織管理方式。加快國(guó)家司法考試題庫(kù)建設(shè)進(jìn)度，提高命題工作科學(xué)化水平。大力加強(qiáng)國(guó)家司法考試工作信息化建設(shè)，提高司法考試工作信息化水平。
吳愛(ài)英強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家司法考試工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把國(guó)家司法考試工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家司法考試組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，健全完善國(guó)家司法考試協(xié)調(diào)工作機(jī)制，健全完善國(guó)家司法考試保障機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)保障政策措施，加強(qiáng)國(guó)家司法考試?yán)碚撆c實(shí)踐問(wèn)題研究，進(jìn)一步健全完善中國(guó)特色國(guó)家司法考試制度，不斷提高司法考試工作水平。
吳愛(ài)英在講話(huà)中還對(duì)做好第十次國(guó)家司法考試組織實(shí)施工作提出了具體要求。她強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在離舉行今年國(guó)家司法考試只有兩個(gè)多月時(shí)間，組織實(shí)施任務(wù)十分繁重，各地一定要高度重視，周密部署，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，制定完善組織實(shí)施方案，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，做好組織實(shí)施各環(huán)節(jié)的工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保密措施，確?？季戆踩?、考場(chǎng)安全、考試安全，做到萬(wàn)無(wú)一失。
會(huì)上，西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院、新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院、華東政法大學(xué)、北京市司法局、河北省司法廳、遼寧省司法廳、上海市司法局、江蘇省司法廳、河南省司法廳、廣東省司法廳的負(fù)責(zé)同志和法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者代表作了發(fā)言。
中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)鮑紹坤，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法律委員會(huì)副主任張穹，最高人民法院政治部主任周澤民，最高人民檢察院政治部主任李如林，司法部副部長(zhǎng)張?zhí)K軍，中紀(jì)委駐司法部紀(jì)檢組組長(zhǎng)韓亨林，西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院院長(zhǎng)羅布頓珠，新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院黨組書(shū)記、副檢察長(zhǎng)楊肇季出席會(huì)議。
中央政策研究室、全國(guó)人大法工委、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)家保密局、國(guó)家法官學(xué)院、西北政法大學(xué)等單位有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席會(huì)議。
國(guó)家司法考試協(xié)調(diào)委員會(huì)委員，司法部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、解放軍總政司法局負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
司考制度10年日臻成熟41萬(wàn)人取資格 司考工作網(wǎng)絡(luò)初成
本網(wǎng)記者趙陽(yáng)周斌
從必須是往屆生報(bào)名到應(yīng)屆生也可以報(bào)名；從大陸居民才能報(bào)名到港澳臺(tái)居民也能參考……10年來(lái),國(guó)家司法考試政策隨著社會(huì)發(fā)展和時(shí)代的需要而不斷調(diào)整,更多的人因此受益。截至目前,司法考試已進(jìn)行9次,報(bào)名達(dá)274萬(wàn)人次,有41萬(wàn)余人通過(guò)考試取得法律職業(yè)資格。
6月28日上午,紀(jì)念國(guó)家司法考試制度10周年座談會(huì)在人民大會(huì)堂召開(kāi)。來(lái)自全國(guó)人大、中央政法委、法院、檢察院、國(guó)務(wù)院法制辦、司法行政系統(tǒng)及高校的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者齊聚一堂,共議往事,共享經(jīng)驗(yàn),共謀發(fā)展。
組織管理日益規(guī)范
6月5日,是2011年國(guó)家司法考試報(bào)名的第一天。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院三年級(jí)學(xué)生王宏偉坐在宿舍里登錄國(guó)家司法考試信息管理平臺(tái)后,按照網(wǎng)頁(yè)的提示,一步步填寫(xiě)好個(gè)人信息。
當(dāng)頁(yè)面上出現(xiàn)“網(wǎng)上報(bào)名成功”字樣時(shí),他只用了短短幾分鐘。
國(guó)家司法考試網(wǎng)上報(bào)名始于2003年,隨著信息技術(shù)在國(guó)家司法考試組織實(shí)施中的應(yīng)用,如今已實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上考務(wù)管理、網(wǎng)上答案異議、網(wǎng)上評(píng)卷,這大大提高了工作效率和準(zhǔn)確性,推進(jìn)了考務(wù)工作的科學(xué)化和規(guī)范化。
國(guó)家司法考試組織管理工作日益規(guī)范,絕不僅僅反映在網(wǎng)上報(bào)名一點(diǎn)上。
據(jù)了解,自司法部設(shè)立國(guó)家司法考試司和國(guó)家司法考試中心以來(lái),全國(guó)已有23個(gè)省(區(qū)、市)司法廳(局)設(shè)置了國(guó)家司法考試處或國(guó)家司法考試辦公室,約100個(gè)設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立了國(guó)家司法考試管理機(jī)構(gòu),初步形成了國(guó)家司法考試工作網(wǎng)絡(luò)。
司法部考試司有關(guān)負(fù)責(zé)人向《法制日?qǐng)?bào)》記者介紹,為了加強(qiáng)國(guó)家司法考試的組織管理工作,司法部制定出臺(tái)了一系列管理規(guī)程和操作規(guī)范。
“從報(bào)名管理、考務(wù)組織、考場(chǎng)規(guī)則、考試紀(jì)律、命題要求、評(píng)卷規(guī)則、違紀(jì)處理,到考試監(jiān)察、安全保密、資格證書(shū)管理等各個(gè)工作環(huán)節(jié)都作出了具體規(guī)定,確保了國(guó)家司法考試各項(xiàng)工作規(guī)范有序。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
與此同時(shí),司法考試工作得到了立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及公安、組織人事、教育、保密、信息產(chǎn)業(yè)等部門(mén)的大力支持和通力協(xié)作,先后成立了由最高人民法院、最高人民檢察院、司法部及相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成的國(guó)家司法考試協(xié)調(diào)委員會(huì),成立了由有關(guān)院校專(zhuān)家和法律實(shí)務(wù)部門(mén)人員組成的命題委員會(huì)和評(píng)卷專(zhuān)家組,成立了突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組等工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),這為順利開(kāi)展國(guó)家司法考試工作提供了有力保障。
“10年來(lái),國(guó)家司法考試工作水平不斷提升。”這位負(fù)責(zé)人表示。
不斷輸送專(zhuān)業(yè)人才
據(jù)了解,10年來(lái)通過(guò)司法考試取得法律職業(yè)資格的41萬(wàn)余人中,很大一部分進(jìn)入了法檢系統(tǒng)。
“我是帶著感恩之心來(lái)到這里的。”西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)羅布頓珠在今天的座談會(huì)上說(shuō),推行統(tǒng)一司法考試制度的10年,是國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)司法隊(duì)伍建設(shè)傾斜支持力度最大的10年,是司法保障最為有力、依法治藏進(jìn)程推進(jìn)最快的10年,是西藏法官隊(duì)伍發(fā)展進(jìn)步最快、職能作用充分發(fā)揮的10年。
“通過(guò)全力推進(jìn)落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度,使一大批各族司法工作者真正規(guī)范地走上了審判工作崗位。目前,全區(qū)法院具備法律職業(yè)資格人員比2003年增加了一倍多,長(zhǎng)期困擾法院正常履行職能的法官斷層問(wèn)題得到有效緩解。”羅布頓珠表示。
西藏法院2010年各類(lèi)案件結(jié)案率達(dá)到94.6%,其中調(diào)解結(jié)案率達(dá)74.7%,涉訴信訪(fǎng)同比下降9%。在羅布頓珠看來(lái),這些成績(jī)與推行統(tǒng)一司法考試制度息息相關(guān)。
與羅布頓珠有同樣心情的還有新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院黨組書(shū)記楊肇季。
楊肇季說(shuō),新疆檢察機(jī)關(guān)把司法考試工作作為加強(qiáng)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程謀劃推進(jìn),絕大多數(shù)檢察院甚至將司法考試工作納入了年終考核。
“10年來(lái),全疆檢察機(jī)關(guān)具有法律職業(yè)資格檢察人員較2002年上升了25.95%,一大批在職檢察人員通過(guò)司法考試取得法律職業(yè)資格,被任命為檢察官,新疆檢察官、特別是少數(shù)民族檢察官短缺問(wèn)題已經(jīng)有效緩解,檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高。”楊肇季表示。
推進(jìn)中國(guó)法治建設(shè)
國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度無(wú)疑是近年來(lái)中國(guó)法治發(fā)展和司法改革的一個(gè)重大舉措。
“司法考試制度具有確保社會(huì)公正和科學(xué)選材兩個(gè)制度功能。其中,甄別優(yōu)秀法律人才的科學(xué)選材功能是核心所在。”華東政法大學(xué)黨委書(shū)記杜志淳在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,隨著公民民主權(quán)利意識(shí)的加強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)交往的頻繁,司法裁決逐漸成為解決社會(huì)矛盾糾紛重要路徑,法律職業(yè)隊(duì)伍的構(gòu)成和素質(zhì)將直接影響或決定著法律實(shí)施的效果。司法考試制度的建立,使以法官、檢察官、律師為主體的法律職業(yè)人員成為一支具有共同法律知識(shí)水準(zhǔn)、共同法律素質(zhì)、共同法律信仰的職業(yè)隊(duì)伍,有利于更好地維護(hù)國(guó)家法律的權(quán)威和統(tǒng)一適用。
不僅如此,杜志淳把國(guó)家司法考試更看作是一場(chǎng)大規(guī)模的普法活動(dòng)。
“每年報(bào)考人數(shù)都在增加,作為一項(xiàng)極具特色的學(xué)法普法的生動(dòng)實(shí)踐,司法考試把學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律的熱情順暢地傳遞到全社會(huì),在一定程度上提升了國(guó)家和民族的法律素養(yǎng)。”杜志淳說(shuō)。
