施萬中在安徽期間業(yè)績卓著
財新《新世紀》獲悉，該案是異地審理，由河南省鶴壁市中級法院進行一審，河南省高級法院二審維持一審死緩判決。(相關(guān)報道：中國移動窩案涉及的9位高管一覽)
與施萬中同案被審的還有中間人田渠。施、田二人被法院認定共同收受德國西門子公司給予的總計高達506萬美元的賄賂款，田渠被判有期徒刑15年。此外，法院還認定施萬中單獨收受一民營公司老板李某的行賄款約200萬元人民幣。
該案被認為“涉及國家秘密”，未公開審理。
“明星”隕落
作為電信業(yè)的元老，今年51歲的施萬中隕落在其事業(yè)如日中天之時。
施萬中出生于1960年，1982年獲南京郵電學院工程學士學位。早年一直在江蘇工作，歷任江蘇省移動通信局副局長，江蘇移動黨組成員、紀檢組長兼工會主席。在短期出任中移動總部網(wǎng)絡(luò)部部長后，2002年調(diào)任中移動集團安徽有限公司董事長兼總經(jīng)理。
施萬中在安徽期間，業(yè)績卓著。安徽移動公司連續(xù)數(shù)年內(nèi)客戶數(shù)量、運營收入和凈利潤都取得快速增長，施萬中本人曾在2006年被評為全國勞動模范，被授予“五一”勞動獎?wù)?2007年亦被評為安徽省勞動模范。
2009年初，施萬中調(diào)任中移動集團人力資源部總經(jīng)理，并任黨組成員，時年49歲，前途一片光明。時隔僅一年，2010年初，施萬中因涉嫌收受西門子公司賄賂被調(diào)查，這個電信業(yè)內(nèi)的“明星”就此隕落。
根據(jù)法院的判決，施萬中的受賄行為均發(fā)生于其任職中移動通信集團安徽省有限公司董事長兼總經(jīng)理期間。當時，施萬中手握安徽移動的電信設(shè)備采購大權(quán)。
這樣的權(quán)力，對于意欲擴大市場份額的西門子而言，充滿誘惑。深諳中國潛規(guī)則的西門子找到中間人田渠，攀上施萬中的權(quán)力高枝，以實現(xiàn)銷售設(shè)備的目的。
財新《新世紀》記者獲悉，田渠是一個民營公司的老總，與施萬中為多年好友。這樣的關(guān)系被西門子盯上，其工作人員找到田渠，邀請其擔任銷售代理。
在田渠的周旋之下，安徽移動公司和西門子簽署了銷售電信設(shè)備的協(xié)議。多次交易中，西門子累計向田渠的私人賬戶匯入銷售提成款共計約506萬美元。田渠則通過轉(zhuǎn)賬或者給施萬中購物等多種形式讓施萬中獲得利益。
據(jù)此，法院最終按照西門子匯入田渠私人賬戶的總金額認定，田渠和施萬中共同收受賄賂506萬美元。
西門子海外被罰
據(jù)西門子的原內(nèi)部人士早前透露，西門子物色的“中間人”有兩種形式，一種是代理商模式，即在某一地區(qū)推廣產(chǎn)品，按照銷售額提成。有時甚至是先把產(chǎn)品買斷下來再去推銷。按照行業(yè)的潛規(guī)則，許多代理商最終都會以回扣的形式對買方行賄。
另一種形式則是“商業(yè)顧問”的模式，銷售方通常會與一些假殼公司簽訂“商業(yè)顧問協(xié)議”，一筆回扣簽一份合同。所以，“商業(yè)顧問”往往徒有其殼，只是提供“洗錢”的渠道。
據(jù)財新《新世紀》記者了解，田渠在和西門子簽訂協(xié)議之前，曾經(jīng)就此事咨詢過施萬中，安徽移動公司能否購買西門子的產(chǎn)品。得到施萬中的表態(tài)后，田渠與西門子簽訂了代理商協(xié)議，表面上約定，田渠幫助開發(fā)市場，按照銷售額提成。
關(guān)于施萬中案，財新《新世紀》記者向西門子公司提出采訪請求后，對方表示：對于發(fā)生在中國境內(nèi)的官員腐敗案件不置評論。
由于案件“涉及國家秘密”，財新《新世紀》記者無從獲知西門子作為施萬中案行賄方，是否受到相應(yīng)法律追究。根據(jù)中國《刑法》第393條關(guān)于“單位行賄罪”的規(guī)定，“單位為謀取不正當利益而行賄，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費，情節(jié)嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。”
不過，作為美國上市公司，西門子未能逃脫美國《海外反腐敗法》的法網(wǎng)。從2006年起，美國司法部和美國證監(jiān)會開始對西門子此前披露出來的涉及可能4.2億歐元的全球商業(yè)賄賂問題展開調(diào)查。
2008年底，西門子與美國司法部和美國證監(jiān)會分別達成和解協(xié)議，支付了總額高達8億美元的巨額罰款。美國司法文件也披露了西門子海外行賄的多個項目，其中包括涉及中國的項目，牽涉交通、通信、醫(yī)療等領(lǐng)域，但未披露具體中國涉案人員、公司和這些人員收受賄賂的具體數(shù)額。
中移動采購黑洞
施萬中案也充分暴露出中移動集團的采購管理存在巨大漏洞。
財新《新世紀》記者獲悉，在2004年之前，中移動采用的是各地區(qū)分散采購，大部分設(shè)備采購都是由各省公司獨立完成，而且省級以下各地區(qū)、縣級公司也都有相當大的獨立采購權(quán)。因此，省級移動對當?shù)卦O(shè)備使用擁有生殺權(quán)。
由此帶來中移動各地區(qū)采購?fù)划a(chǎn)品的價格不統(tǒng)一，更重要的是造成了全網(wǎng)技術(shù)標準不統(tǒng)一，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，導致整體集團的采購成本偏高。而實際上，很大一部分采購成本便來自于各地區(qū)移動公司個人收受的中間費用，即回扣。
2004年，中移動決定開始集中化采購，即集團、各省兩級集中采購。從2005年起全國范圍內(nèi)全面取代了地區(qū)采購，目前已經(jīng)有超過95%的電信設(shè)備通過兩級集采完成。但省級公司仍有很大權(quán)力，尤其是對人口大省和經(jīng)濟發(fā)達大省對數(shù)量和品牌選擇的上報。其流程是：省級公司需上報求需求，兩次申報，第一次報需求量，由中移動根據(jù)各省上報的需求數(shù)量，進行集中采購招標評標;完成后，中移動把中標廠家發(fā)給各省級移動公司，再由各省二級申報，主要報需求廠商，最后由中移動集團根據(jù)需要分配各省市的采購量。
不過，即便是現(xiàn)有的兩級集采的制度下，地方移動公司仍有很強主動性，這主要體現(xiàn)在省級移動公司。很多供應(yīng)商即便通過集團公司的集采，仍需要到每個省去打通各省級部門的關(guān)系。在確定集團集采的量之后，設(shè)備采購流向哪個省差別很大，經(jīng)營大省是競爭更激烈的地方，因為使用頻率越高，其售后需要繼續(xù)維護、升級和更新的空間就越大。因此，供應(yīng)商往往需要對各省級移動公司“逐一突破”以保持供應(yīng)的穩(wěn)定性。
據(jù)法院的判決，除了收受西門子的行賄，施萬中另外接受的民營公司老板李某的行賄，共計人民幣約200萬元。而李某和施萬中也是關(guān)系密切的朋友，其公司亦銷售電信設(shè)備，與安徽移動公司有業(yè)務(wù)來往。該賄賂行為也發(fā)生在施萬中在安徽任職期間。
財新《新世紀》記者曹海麗對此文亦有貢獻
