制約江蘇民營醫(yī)院發(fā)展的人才瓶頸問題有望被打破，江蘇出臺新政，提出優(yōu)化非公立醫(yī)療機構(gòu)用人環(huán)境，鼓勵醫(yī)務(wù)人員在公立和非公立醫(yī)療機構(gòu)間合理流動，鼓勵退休醫(yī)生到非公立醫(yī)院執(zhí)業(yè)，多渠道保障應(yīng)聘醫(yī)務(wù)人員退休待遇不降低。近日，由江蘇省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省人力資源社會保障廳、省物價局擬定的《關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的實施意見》已經(jīng)江蘇省人民政府同意正式下發(fā)。
鼓勵社會資本舉辦各類醫(yī)療機構(gòu)
《意見》指出，社會資本可自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機構(gòu)。如果需要新增非營利性醫(yī)療機構(gòu)的，將優(yōu)先考慮由社會資本舉辦。
同時，鼓勵大型企業(yè)、社會團體、慈善機構(gòu)、基金會等各類社會資本舉辦具有慈善性質(zhì)的非營利性醫(yī)療機構(gòu)；社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)，在扣除辦醫(yī)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按國家規(guī)定提取其他必要費用后，出資人可從辦醫(yī)結(jié)余中取得合理回報；支持社會資本舉辦營利性醫(yī)療機構(gòu)，特別是提供整形美容、健康體檢、療養(yǎng)康復(fù)等特需醫(yī)療服務(wù)的，將優(yōu)先支持。
《意見》還說，引導(dǎo)社會資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的公立醫(yī)院改制，把部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為非公立醫(yī)療機構(gòu)，適度降低公立醫(yī)院的比重，促進公立醫(yī)院合理布局。
具體操作時，將優(yōu)先選擇具有辦醫(yī)經(jīng)驗、社會信譽好的非公立醫(yī)療機構(gòu)參與公立醫(yī)院改制。而公立醫(yī)院改制，可在公立醫(yī)院改革試點地區(qū)以及部分國有企業(yè)所辦醫(yī)院先行試點。相關(guān)部門也將制定出臺相關(guān)辦法。
擴大醫(yī)療行業(yè)對境外資本開放
江蘇還將進一步擴大醫(yī)療行業(yè)對境外資本開放。經(jīng)江蘇省衛(wèi)生廳、商務(wù)廳批準，境外資本可在江蘇以合資或合作形式舉辦醫(yī)療機構(gòu)，逐步取消境外資本在江蘇舉辦醫(yī)療機構(gòu)的股權(quán)比例限制。
江蘇將試點開展設(shè)立外資獨資醫(yī)療機構(gòu)，并鼓勵境外資本在江蘇醫(yī)療資源相對薄弱的地區(qū)和專科領(lǐng)域舉辦醫(yī)療機構(gòu)。而境外資本獨資、合資、合作舉辦的醫(yī)療機構(gòu)，可申辦為營利性醫(yī)療機構(gòu)，也可申辦為非營利性醫(yī)療機構(gòu)。
非公立醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療技術(shù)準入、醫(yī)師準入、護士準入等方面不得設(shè)置法律、規(guī)范以外的限制條件。社會資本舉辦的、以提供特需醫(yī)療為主的營利性醫(yī)療機構(gòu)購置大型醫(yī)用設(shè)備，可不受醫(yī)用設(shè)備設(shè)置規(guī)劃的限制。
鼓勵醫(yī)務(wù)人員在“公立”和“非公立”間合理流動
《意見》指出，要優(yōu)化非公立醫(yī)療機構(gòu)用人環(huán)境。鼓勵醫(yī)務(wù)人員在公立和非公立醫(yī)療機構(gòu)間合理流動。原公立醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)護人員應(yīng)聘到非公立醫(yī)療機構(gòu)工作的，應(yīng)按政策規(guī)定辦理養(yǎng)老等社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。鼓勵非公立醫(yī)療機構(gòu)與應(yīng)聘醫(yī)務(wù)人員通過協(xié)商的方式，多渠道保障應(yīng)聘醫(yī)務(wù)人員退休待遇不降低。開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點工作。鼓勵公立醫(yī)院離退休醫(yī)務(wù)人員在不改變與原單位關(guān)系的情況下，到非公立醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)。
非公立醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在科研課題招標及成果鑒定驗收、臨床重點學科建設(shè)、醫(yī)學新技術(shù)引進等方面，享有與公立醫(yī)療機構(gòu)同等待遇。
