春節(jié)過后，伴隨著“農(nóng)民工”的返城高潮，東部發(fā)達(dá)地區(qū)卻遭遇了“民工荒”，無論是珠三角，還是長三角地區(qū)，都不約而同地出現(xiàn)了勞動力短缺的問題。據(jù)報載，深圳市和浙江溫州地區(qū)春節(jié)后用工缺口都達(dá)到80萬，與去年同期相比，進(jìn)入廣東的外地勞動力數(shù)量減少了50%左右。與過去勞動力結(jié)構(gòu)性短缺不同的是，今年不僅缺乏技術(shù)工人，而且普通勞動力也出現(xiàn)了嚴(yán)重的供應(yīng)不足問題，主要用工缺口集中在制造業(yè)、物流業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等以普通勞動力為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。即使在元宵節(jié)之后，還會有一些其他地區(qū)的勞動力進(jìn)入東部發(fā)達(dá)地區(qū)，仍改變不了勞動力短缺狀況。
發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)勞動力短缺的原因是多方面的，其中最主要的是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)格局發(fā)生了較大變化。近幾年，在國家西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北等老工業(yè)基地一系列政策措施的推動下，過去經(jīng)濟(jì)比較落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都獲得了較快發(fā)展，大多數(shù)地區(qū)的增長速度都是連續(xù)幾年超過東部發(fā)達(dá)地區(qū)。特別是在去年，國際金融危機(jī)使外向型經(jīng)濟(jì)比重較大的發(fā)達(dá)地區(qū)受到較大影響，而在國家一系列“擴(kuò)內(nèi)需，保增長”政策措施的支持下，受外需不足影響較小的中西部和東北地區(qū)卻保持了較快的發(fā)展速度，絕大多數(shù)省、自治區(qū)和直轄市的GDP增長都超過了10%；中部和西部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資（不包括農(nóng)村農(nóng)戶投資）增長分別達(dá)到35.7%和37.5%，江西、湖南、湖北、山西、黑龍江的增長都達(dá)到40%左右，四川的增長則高達(dá)54.2%，河南的投資總量超過1.29萬億元，成為僅次于山東的國內(nèi)第二大投資?。欢鴸|部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資增長為23.3%，其中上海僅增長6.7%，浙江、江蘇、福建、廣東的增長分別為15.5%、24.0%、19.7%、19.8%，都低于全國的增長速度。經(jīng)濟(jì)和投資的快速增長為江西、河南、湖南、湖北、四川等勞動力輸出大省提供了大量本地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，雖然這些地區(qū)的勞動力收入水平還暫時低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，但在自己的家鄉(xiāng)就業(yè)可以減少許多外地就業(yè)的成本和麻煩，必然有越來越多的人不再到外地去打工，特別是在生活比較富裕條件下成長起來的90后新生勞動力，愿意去外地打工的人數(shù)和比例都明顯少于其前輩。
我國計劃生育政策的長期實施已使新增勞動力的數(shù)量逐年減少，如我國人口最多的河南省新增勞動力的總量已從2007年的200多萬下降到2009年的110萬以下。我們的研究表明，新增勞動力的逐年減少將使我國全社會的適齡勞動力數(shù)量在2012年達(dá)到峰值，從2013年開始下降（即新生的數(shù)量低于退出的數(shù)量）。與此同時，我國高中階段教育（包括普通高中和職業(yè)高中、中專、技工學(xué)校）在近幾年獲得了快速發(fā)展，初升高的比率已從2003年的59.6%上升到2008年的83.4%，使20%以上的新生勞動力推遲2-3年進(jìn)入勞動市場。我國在“十二五”時期將基本普及高中階段的教育，再加上我國接受高等教育人數(shù)不斷增長，今后幾年進(jìn)入勞動市場的人數(shù)將加速下降。
上述原因必將使主要依靠外來勞動力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)可用勞動力越來越少的局面。因此，不僅是今年，而且在今后一個時期發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力短缺都將成為常態(tài)，并會越來越嚴(yán)重。
在這樣的大形勢下，如果發(fā)達(dá)地區(qū)今后仍要保持經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，必須采取有效的措施。
首先，要盡快調(diào)整本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。一是不要再發(fā)展或盡量少發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而是利用目前的財力豐厚和高素質(zhì)人才較多的優(yōu)勢，大力發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；二是利用中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并歡迎外來投資的機(jī)會，把現(xiàn)有的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，有能力的還可以轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國家。
其次，要采取有利于外地勞動力進(jìn)入并使之留下的政策。主要是要給予包括農(nóng)民工在內(nèi)的外來務(wù)工者與本地居民同等的待遇，如同工同酬，提供廉租房或普通租用房，落戶口，取消對農(nóng)民工子女入學(xué)的不平等待遇，統(tǒng)一醫(yī)療、衛(wèi)生、退休等社會保障和保險政策等等，使他們愿意留在本地工作并成為本地的公民。
