就業(yè)是民生之本。黨的十七大提出實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并對實施積極的就業(yè)政策作出了具體部署。河南省新鄉(xiāng)市認真貫徹落實中央精神，充分發(fā)揮政府在就業(yè)工作中的主導作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以培訓促進就業(yè)，推動城鄉(xiāng)就業(yè)工作向縱深發(fā)展。“十一五”期間，全市累計新增就業(yè)崗位53.6萬個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)21.76萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。之所以能夠取得這樣的成績，關(guān)鍵就在于把握了以下幾個重要方面。
深化體制改革，創(chuàng)造城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，實質(zhì)就是消除城鄉(xiāng)二元的就業(yè)體制障礙。新鄉(xiāng)市深化戶籍管理制度改革，逐步剝離附加在戶口上的諸多行政管理職能，使城鄉(xiāng)勞動者在就業(yè)、子女入學、社會保險、社會福利等方面享受同等待遇；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，逐步使所有城鄉(xiāng)勞動者都享有平等的就業(yè)機會。
加強機構(gòu)建設，保障城鄉(xiāng)就業(yè)工作有序進行。建立健全公共就業(yè)服務機構(gòu)，是擴大就業(yè)的重要保障。一是整合公共就業(yè)服務機構(gòu)。按照“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一職能、統(tǒng)一業(yè)務流程”的原則，統(tǒng)籌管理就業(yè)服務工作，直接向社會提供公益性就業(yè)服務。二是加強人力資源市場服務體系建設。加大財政投入力度，加強就業(yè)市場軟硬件建設，并逐步建立覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的就業(yè)服務體系和信息網(wǎng)絡，為城鄉(xiāng)勞動者提供方便快捷的信息服務。三是鼓勵職業(yè)中介機構(gòu)發(fā)展。扶持有條件的單位、個人創(chuàng)辦職業(yè)中介機構(gòu)，發(fā)展壯大勞務中介隊伍，加速勞務輸出網(wǎng)絡向社區(qū)、村組延伸。
建設創(chuàng)業(yè)型城市，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。一是拓寬創(chuàng)業(yè)空間。認真貫徹落實中央有關(guān)精神，消除影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，為創(chuàng)業(yè)提供更為廣闊的空間。二是大力培育創(chuàng)業(yè)載體。著力培育一批帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力強的大企業(yè)、大集團，大力發(fā)展一批成長性好的中小企業(yè)和民營企業(yè)，加快壯大一批有特色、有市場前景的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。同時，大力發(fā)展專業(yè)市場、專業(yè)加工戶、專業(yè)街、專業(yè)經(jīng)紀人隊伍。三是拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。積極落實小額擔保貸款及貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體小額擔保貸款額度和貼息比例，積極支持大學畢業(yè)生和進城務工農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。四是加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。把創(chuàng)業(yè)人才培訓納入人才資源管理與開發(fā)總體規(guī)劃，增加政府對創(chuàng)業(yè)培訓的投入，并鼓勵社會各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓。
強化技能培訓，提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)競爭力。強化職業(yè)技能培訓，是緩解勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、技術(shù)工種供求矛盾從而促進就業(yè)的有效途徑。一是大力發(fā)展職業(yè)技能培訓組織。在整合現(xiàn)有資源的基礎上，鼓勵社會力量發(fā)展技能培訓機構(gòu)，逐步形成有序競爭、優(yōu)勝劣汰的社會化培訓格局。二是強化對各類社會培訓機構(gòu)的管理。指導各類培訓機構(gòu)增強培訓的針對性與適用性，促進培訓與就業(yè)緊密銜接。三是加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作力度。積極推行培訓券制度，落實“三免一補政策”，幫助全市127個中心村的富余勞動力每人掌握1—2門職業(yè)技能，提高其外出就業(yè)的競爭力。
落實部門責任，構(gòu)建“大就業(yè)”格局。按照“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針，將有關(guān)企事業(yè)單位、社會團體列為就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位。充分調(diào)動政府各部門以及企事業(yè)單位、社會團體等的積極性，不斷拓展協(xié)作空間、項目、內(nèi)容，制定協(xié)作的標準和規(guī)范，共同做好促進就業(yè)再就業(yè)工作。
