我國作為人口大國，就業(yè)形勢一直較嚴峻。雖然近幾年局部地區(qū)存在用工荒現(xiàn)象，但勞動力結構性矛盾較為突出，高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)壓力仍然不減。此外，用工過程中勞資關系也日趨緊張，農民工討薪、討社會保障等事情時有發(fā)生。
為了提高經濟發(fā)展對就業(yè)的拉動能力，2月8日，國務院發(fā)布《關于批轉促進就業(yè)規(guī)劃（2011—2015年）的通知》（下稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》強調各級政府在制定國民經濟計劃、對產業(yè)結構和產業(yè)布局進行重大調整時，把就業(yè)作為社會經濟發(fā)展的優(yōu)先目標予以考慮。
《規(guī)劃》指出，“十二五”時期我國將健全勞動關系協(xié)調機制和企業(yè)工資分配制度，深入推進工資收入分配制度改革。將形成正常的工資增長機制，職工工資收入水平合理較快增長，最低工資標準年均增長13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標準達到當?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。
調整收入分配，是近年民眾呼聲較為強烈的焦點話題之一。民眾一致呼吁居民勞動收入增長應與國民經濟增長速度同步，并且強調我國已具備這個條件。在社會輿論的廣泛關注下，一些部門也在不斷醞釀收入分配改革的方案，而改革方案千呼萬喚依然難產。
2011年兩會，國務院總理溫家寶在政府工作報告中闡明，“2011年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%左右，城鄉(xiāng)居民收入實際增長7%左右，與GDP8%左右的增長率基本保持同步。”總理的報告讓民眾對收入格局的調整有了更多期待。
2011年，在物價不斷上漲的壓力下，各地各個單位紛紛推出職工工資調整計劃，國家有關部門對城鄉(xiāng)低收入群體也啟動了相應財政補助。這表明政府一直在努力縮小收入差距。此次《規(guī)劃》提出“職工工資收入水平合理較快增長，最低工資標準年均增長13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標準達到當?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上”，事實上已是收入分配格局調整的前奏。
此外，勞資糾紛也是近年用工制度中一個突出問題，這跟一些單位不規(guī)范的用工行為有著極大關系。《規(guī)劃》強調，到“十二五”末，我國企業(yè)勞動合同簽訂率要達到90%，企業(yè)集體合同簽訂率達到80%；勞動條件得到較大改善；社會保障制度覆蓋所有勞動者，就業(yè)穩(wěn)定性明顯提高。“十二五”時期我國要加強企業(yè)工資支付保障制度建設，完善工資保證金、欠薪應急周轉金以及清償欠薪的工程總承包企業(yè)負責制、對拒不支付勞動報酬的行政司法聯(lián)動打擊機制和政府屬地管理負責制等制度。與此同時，我國將建立失業(yè)統(tǒng)計制度和失業(yè)預警機制，并建立健全失業(yè)預防和調控機制。
與此同時，《規(guī)劃》對勞動者的就業(yè)所得、用工合同規(guī)范化、失業(yè)風險等方面的權益也作了明確規(guī)定，從源頭將勞資問題進行規(guī)范化管理。
相信隨著《規(guī)劃》的出臺，我國勞動者的就業(yè)環(huán)境會逐漸趨好，用工制度會日益完善，勞動者的收入也會隨著經濟水平的提高而不斷增長。
