“"影響企業(yè)形象"、"影響員工觀感"……這些年，這些話像針一樣，扎得心都麻木了。”9月18日，海安縣白甸鎮(zhèn)脊柱畸形的24歲女青年馬麗娟，向記者講述她的求職遭遇，“我懂會計、會計算機和平面設(shè)計，可8年來，跑了4個城市幾十家單位，都以我"相貌不佳"為由加以拒絕。為什么不能給想自立的殘疾人一次就業(yè)的機會？”
全省殘疾人479.3萬人，涉及1400萬個家庭。馬麗娟的詰問，促使記者把目光投向殘疾人就業(yè)歧視問題。
“沉默多數(shù)”隱藏顯性歧視
黨和政府歷來重視殘疾人的就業(yè)安置。至今，頒布的全國性涉殘維權(quán)法規(guī)有63個，我省頒行的地方法規(guī)超過十個。
國務(wù)院頒布的《殘疾人就業(yè)條例》第八條規(guī)定：“用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。”第九條規(guī)定：“用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的，應當繳納殘疾人就業(yè)保障金。”而《江蘇省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》又將《條例》第八條細化為：“本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織，應當按不低于本單位上年末從業(yè)人員總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。”
南京鼓樓區(qū)殘聯(lián)副理事長李秀文告訴記者，全區(qū)一萬多工商企業(yè)中，執(zhí)行按比例就業(yè)和繳納殘疾人就業(yè)保障金的約占四成，還有六成“既不安置又不繳費”。
所謂的理由歸納有四：一是殘疾人外貌影響企業(yè)形象；二是殘疾人與團隊難溝通，影響執(zhí)行力；三是殘疾人手腳慢、疾病多、“難纏”，會拖累企業(yè)，影響績效；四是認為安置殘疾人是“國家的事，與企業(yè)無關(guān)”。“盡管企業(yè)的安置困難可以理解，但其中不乏對殘疾人人格的歧視和勞動權(quán)利的漠視。”李秀文說。
鼓樓區(qū)四成的“執(zhí)行比例”還算高的。記者先后詢問省內(nèi)4家殘聯(lián)的“執(zhí)行比例”，均答復：“不便說，怕挫傷先進者積極性。” 下轉(zhuǎn)A6版
上接A1版 而中國殘聯(lián)的一項調(diào)查顯示，超過70%的殘疾人就業(yè)過程中有被歧視經(jīng)歷，其中32%的人經(jīng)常受到歧視。
而從未公開招錄甚至抵制招錄殘疾人的現(xiàn)象，在我省機關(guān)和事業(yè)單位也長期存在。南京師范大學社會發(fā)展學院張菁教授特別指出，“就業(yè)歧視中，女性殘疾人首當其沖，并且生存狀況有日趨惡劣之勢。”
隱性歧視手法不時翻新
南京大學法學院副教授黃秀梅研究發(fā)現(xiàn)，近3年全省殘疾人就業(yè)中，顯性歧視的比例有所下降，隱性歧視明顯增多。記者通過對南京、南通、泰州等地相關(guān)企業(yè)和殘疾人的調(diào)查，大致歸結(jié)出隱性就業(yè)歧視的七種表現(xiàn)。
一是殘疾人勞動合同內(nèi)容模糊。南京市殘聯(lián)教育就業(yè)處副處長鄧江淮介紹，有的企業(yè)故意含混合同上的勞動期限、工作內(nèi)容、勞動報酬、勞動保護等項目，為日后“找個理由開人”埋下伏筆。
二是社會保障“偷工減料”。鼓樓區(qū)殘疾人就業(yè)管理所孫守典所長發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)給健全職工全額繳納“五險一金”，給殘疾人只繳納一到兩個險種。而“五險”齊全是法定要求。還有企業(yè)接受殘疾用工時，答應安置在文職崗位，可到崗后又改為操作工種，以“苦累臟”逼其辭職。
三是同工不同酬。如不給殘疾人發(fā)工資，只發(fā)“高標”的基本生活費；經(jīng)常“忘記”給正常工作的殘疾人發(fā)獎金，逢年過節(jié)只悄悄給健全職工“發(fā)紅包”；甚至還有每月給三五百，勸殘疾人“回家歇著”。
四是意向用工合同不兌現(xiàn)。有的企業(yè)出于自身宣傳的需要，每每在各種“殘疾人專場招聘會”上大簽意向用工合同，甚至面對電視鏡頭振振承諾。待宣傳一結(jié)束，瞬間變臉。 多次“上當”的昆山市玉山鎮(zhèn)殘疾人陳吳洪告訴記者，他“再不信這種少誠意的意向合同了”。
五是上演“苦肉計”。以本單位沒有無障礙設(shè)施，萬一殘疾人在廠里出意外“不得了”為由，婉拒招聘和錄用殘疾人。
六是以“不懂心理學”作為擋箭牌。有家企業(yè)老板拒絕中專、大專殘疾學生就業(yè)的理由是，殘疾人心理比較脆弱，容易誘發(fā)心理問題。“而我們這些大老粗哪會心理疏導，弄不好會害了孩子。”
七是寧可繳納殘疾人就業(yè)保障金，也不按比例安置殘疾人就業(yè)。
李方平律師認為，對殘疾人就業(yè)的隱性或顯性歧視，實質(zhì)上都是一種排斥行為，對于在勞動力市場和社會保障體系中處于弱勢的殘疾人來說，都是一種傷害，既不利于他們心理健康的建設(shè)，更不利于公平社會的構(gòu)建。
環(huán)境歧視更容易被忽視
南京白下區(qū)盲人按摩師陳亮亮告訴記者，他出行全靠半盲的25歲許叔田牽引，“盲道上全是車，小許不在的話，我不敢獨自上班。”
5年來，南京市投入1.5億修建了80公里長的盲道，新建了一批無障礙設(shè)施，包括坡道、扶手、電梯、升降臺、低位柜臺以及無障礙廁所等。但由于長效管理沒有到位，目前，83條市政道路需全面恢復人行道上的完整盲道，3000多處無障礙設(shè)施不合格或不正規(guī)，面臨整改。
中央財經(jīng)大學法學院教授、殘疾人就業(yè)促進網(wǎng)首席專家黃震告訴記者，無障礙通行權(quán)的保障，是殘疾人實現(xiàn)就業(yè)的前提。相反，有障礙的生活、工作、學習、社會環(huán)境，對殘疾人也是一種歧視，而這常常為大眾所忽視。
“出不了門、過不了馬路、坐不上公交、爬不上樓的"障礙生存"，客觀上限制了殘疾人的充分就業(yè)，也加重了就業(yè)安置的難度。”泰興市殘聯(lián)理事長封紅年有感而發(fā)。
黃震認為，一方面，全社會應努力建設(shè)殘疾人就業(yè)無障礙的環(huán)境；另一方面，應推動殘疾人信息化就業(yè)隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的廣泛運用，原有的產(chǎn)業(yè)逐步信息化，原有的勞動職業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒙殬I(yè)，產(chǎn)生了大量適合殘疾人的新崗位。
2004年至今，人力資源和社會保障部推出的122個新職業(yè)標準中，大多在IT領(lǐng)域。其生產(chǎn)工具是計算機、網(wǎng)絡(luò)、軟件等。而殘疾人就業(yè)趨勢也隨之變化，即從傳統(tǒng)的第一、第二產(chǎn)業(yè)為主，逐漸向第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)、信息經(jīng)濟轉(zhuǎn)換，為殘疾人高層次就業(yè)提供更多機會。
由此可見，構(gòu)建全新的殘疾人就業(yè)保障機制，才能從根本上消除就業(yè)歧視?？梢韵胍?，馬麗娟們千呼萬喚的就業(yè)機會，已為時不遠。 本報記者 林培 唐悅
