2011年4月28日，《江蘇省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）經(jīng)江蘇省人民政府第66次常務(wù)會(huì)議上審議通過(guò)，省長(zhǎng)李學(xué)勇簽署第72號(hào)省長(zhǎng)令予以頒布，自2011年7月1日起施行?！兑?guī)定》內(nèi)容主要在八個(gè)方面有所拓展：
1.適用范圍。將城鄉(xiāng)勞動(dòng)者納入制度予以覆蓋，改變了以往適用范圍僅為城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的情況，這樣可以幫助城鄉(xiāng)勞動(dòng)者防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大帶來(lái)的問(wèn)題。同時(shí)，也擴(kuò)大了失業(yè)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍。
2.基金支出項(xiàng)目。《規(guī)定》在保生活的基礎(chǔ)上，相應(yīng)擴(kuò)大了失業(yè)保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目，更加注重促就業(yè)功能的發(fā)揮。2010年，全省失業(yè)保險(xiǎn)基金待遇性支出占當(dāng)年總支出的39.43%，促進(jìn)就業(yè)支出占比39%。這些經(jīng)驗(yàn)和做法在此次規(guī)定中，以法律規(guī)章的形式固定下來(lái)。
3.基金在特殊情況下的支出。此次規(guī)定增加了失業(yè)保險(xiǎn)基金在結(jié)余規(guī)模較大或者國(guó)家啟動(dòng)失業(yè)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制時(shí)，可以采取的措施，即下浮失業(yè)保險(xiǎn)基金費(fèi)率，緩收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和撥付經(jīng)批準(zhǔn)的其他支出等措施，給予用人單位特別援助。這些規(guī)定主要是依據(jù)我省成功應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得的經(jīng)驗(yàn)。
4.領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限。依據(jù)新頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，將領(lǐng)取期限劃分為五年以內(nèi)，五到十年，十年以上三檔，多繳多得，更加符合權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，鼓勵(lì)參保人員長(zhǎng)期、穩(wěn)定就業(yè)。同時(shí)，因?yàn)槭∵@一級(jí)不具體操作失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇事宜，所以明確統(tǒng)籌區(qū)人民政府可確定領(lǐng)取期限的具體辦法。
5.失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)。《規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)有了較大提高，規(guī)定更為具體，方便操作。一是實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)待遇與繳費(fèi)年限掛鉤的辦法，向繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、年齡較大失業(yè)人員傾斜，實(shí)行分級(jí)分檔的待遇標(biāo)準(zhǔn)，將統(tǒng)一按繳費(fèi)基數(shù)40%計(jì)算的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)繳費(fèi)年限，調(diào)整為40%、45%、50%三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)更加公平合理的原則。二是適當(dāng)提高目前的失業(yè)保障水平，將失業(yè)保險(xiǎn)金的低限從當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)提高到低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，體現(xiàn)對(duì)特殊困難失業(yè)者的照顧和幫助，也拉開(kāi)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)之間的距離，形成合理配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。三是實(shí)行失業(yè)人員基本生活消費(fèi)價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼，緩解因物價(jià)上漲等因素給失業(yè)人員帶來(lái)的生活困難，切實(shí)保障失業(yè)人員的基本生活。
6.失業(yè)人員的醫(yī)療保障?！兑?guī)定》依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，對(duì)失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)作了原則規(guī)定，由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。這樣既使得失業(yè)人員的醫(yī)療待遇更有保障，也與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接。
7.失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系及基金的轉(zhuǎn)移。在失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系及基金的轉(zhuǎn)移方面，主要包含三個(gè)方面的內(nèi)容。一是參保人員失業(yè)前所在單位與本人戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)，可以自主選擇在參保地或回戶籍所在地享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。如回戶籍所在地享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，失業(yè)保險(xiǎn)基金需要?jiǎng)澽D(zhuǎn)，具體金額按照失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金總額的1.5倍計(jì)算。二是參保人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移戶籍，可以自主選擇在遷出地或遷入地享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。如在遷入地享受失業(yè)保險(xiǎn)金，失業(yè)保險(xiǎn)基金需要?jiǎng)澽D(zhuǎn)，具體金額按照失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金總額的1.5倍計(jì)算。三是參保人員在參加失業(yè)保險(xiǎn)期間跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，以及尚不符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的失業(yè)人員戶籍跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移，失業(yè)保險(xiǎn)基金劃轉(zhuǎn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8.靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題。靈活就業(yè)人員是指崗位不固定、工作時(shí)間不固定、收入不固定和勞動(dòng)關(guān)系不固定的就業(yè)人員。鑒于靈活就業(yè)也是一種就業(yè)狀態(tài)和部分地區(qū)如南京市有制度覆蓋的工作基礎(chǔ)，考慮到社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋的工作方向，附則中規(guī)定由各地人民政府確定。
