姜堰唐元村失地農(nóng)民喜領(lǐng)“土地?fù)Q社保證”。 何學(xué)桂 朱華宏攝
“做夢(mèng)也沒(méi)有想到這輩子能和城里人一樣，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。”姜堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)石黃村五組的石余慶老人說(shuō)，從2008年起他每月可以從銀行領(lǐng)到449.21元的養(yǎng)老金。和石余慶一樣，姜堰鎮(zhèn)唐元村林永美和仇文義也是同一批“土地?fù)Q社保”的受益人，根據(jù)規(guī)定，今年他們每月領(lǐng)取養(yǎng)老金652元，切切實(shí)實(shí)解決了養(yǎng)老問(wèn)題。通過(guò)實(shí)行“土地?fù)Q社保”，姜堰城區(qū)被征地農(nóng)民納入到城鎮(zhèn)職工基本生活養(yǎng)老體系中，他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生活有了保障，也促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
姜堰市有27個(gè)村176個(gè)村民小組土地被全部征用或人均土地在0.1畝以下，失地農(nóng)民達(dá)31255人。“以往，我們對(duì)失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)，實(shí)行村組所有、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政代管，每半年結(jié)算一次利息，用于失地農(nóng)民基本生活保障。”姜堰市委常委、姜堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記夏月林說(shuō)。當(dāng)?shù)卦趧趧?dòng)年齡段的失地農(nóng)民全部置換成城鎮(zhèn)企業(yè)職工，納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障范疇，每月除享受120元～140元的生活補(bǔ)助外，退休后享受與城鎮(zhèn)職工一樣的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對(duì)女滿55周歲、男滿60周歲的大齡失地農(nóng)民，一次性繳納社保費(fèi)后，次月便可享受每月440元左右的養(yǎng)老金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相應(yīng)調(diào)增養(yǎng)老金。
據(jù)了解，姜堰市委、市政府于2005年出臺(tái)《被征地農(nóng)民基本生活保障細(xì)則》，在姜堰鎮(zhèn)3個(gè)村試點(diǎn)1年多的基礎(chǔ)上，國(guó)土、財(cái)政、勞保部門(mén)于2007年6月聯(lián)合制定了補(bǔ)充規(guī)定。從今年起，該市全面推行被征地農(nóng)民基本生活保障制度。所有新征收土地，均實(shí)行征地、補(bǔ)償、保障“三同步”辦理、一條龍服務(wù)，實(shí)行土地征到哪里，保障就跟到哪里，做到“應(yīng)保盡保”、“即征即保”。凡征地補(bǔ)償款不到位、被征地農(nóng)民基本生活保障不落實(shí)的，征地報(bào)件一律不予受理和審批。同時(shí)，為加強(qiáng)征地補(bǔ)償款的管理，設(shè)立了社保專(zhuān)戶，做好資金保障，市紀(jì)委、財(cái)政對(duì)保障資金的撥付、使用進(jìn)行監(jiān)督。
目前，姜堰市已有近3萬(wàn)多失地農(nóng)民納入“城保”，投入資金6億多元。這部分資金，先從村民小組土地補(bǔ)償費(fèi)中列支，資金不足的，通過(guò)其他資金變現(xiàn)解決；市財(cái)政還從土地出讓收益中提取一部分充實(shí)社保資金統(tǒng)籌賬戶。
讓失地農(nóng)民有技能、有崗位、有保障已成為姜堰市的重頭戲。今年初，該市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提出，3年內(nèi)讓有勞動(dòng)能力失地農(nóng)民全部轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人的目標(biāo)，力爭(zhēng)使所有的無(wú)土地、無(wú)技能、無(wú)崗位的“三無(wú)”農(nóng)民，轉(zhuǎn)變?yōu)橛芯蜆I(yè)技能、有工作崗位、有固定收入、有社會(huì)保障的“四有”產(chǎn)業(yè)工人。該區(qū)強(qiáng)化對(duì)失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)，已培訓(xùn)失地農(nóng)民400余人，全部安排就業(yè)。
姜堰市國(guó)土資源局局長(zhǎng)吳子玉說(shuō)，全市3萬(wàn)余名失地農(nóng)民保障工作已全部到位。由于失地農(nóng)民基本生活和養(yǎng)老“老大難”問(wèn)題得到有效解決，姜堰外部環(huán)境顯著改善，一批重大項(xiàng)目相繼落戶并開(kāi)工建設(shè)，成為推動(dòng)姜堰經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的增長(zhǎng)極。
周玉林 付會(huì)生 繆錦國(guó)
