昨天，全國分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作座談會在京召開。在這個會議上，首次明確給出事業(yè)單位改革的時間表，從今年到2015年，中國將用5年時間，完成事業(yè)單位分類；到2020年，要建立起事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
【改革方向】
事業(yè)單位改革不搞“一刀切”
現(xiàn)有事業(yè)單位將按照社會功能劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別，也就是說目前經(jīng)營性的事業(yè)單位，如國有電影制片廠、出版社、報社、體育館，以后都將變成企業(yè)。
改革總體目標(biāo)是逐步建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱在會上表示，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級組織、分步實(shí)施的工作方針。不同社會功能、不同行業(yè)、不同地區(qū)的事業(yè)單位的改革要因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞“一刀切”。各地要在中央總體部署下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際對事業(yè)單位改革做出具體安排。
【改革難點(diǎn)】
事業(yè)單位養(yǎng)老保險界定矛盾
事業(yè)單位改革將著力在管理方式、人事制度、收入分配、社會保險、財政保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行積極探索。
此次改革，經(jīng)營性事業(yè)單位要轉(zhuǎn)成企業(yè)，但我國目前的養(yǎng)老保險制度實(shí)行的是差別制待遇，意味著事業(yè)單位從業(yè)人員退休后養(yǎng)老金將縮水近一半。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，過去沒有全局性的大面積推廣，就是事業(yè)單位涉及面很寬，涉及的利益格局也很復(fù)雜，各行業(yè)之間有很大差異，也牽扯到一個單位內(nèi)部的人事制度改革和收入分配改革，甚至受到財政對它投入體制的改革等等，所以說牽動的利益比較多。
在今年7月1日就要實(shí)行的《社會保險法》中，對事業(yè)單位養(yǎng)老保險的界定都顯得前后矛盾?！渡鐣ｋU法》第十條明確規(guī)定，“事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險的辦法由事業(yè)單位規(guī)定”，就是說事業(yè)單位與機(jī)關(guān)單位屬于同一水平。但是，第十三條又規(guī)定，“國有企業(yè)事業(yè)單位職工，參加基本養(yǎng)老保險前，視同繳費(fèi)年限期間，應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，由政府承擔(dān)”。這一條，事業(yè)單位的待遇又和國有企業(yè)劃等號。
